Hội Nghị Hoàn Thiện Khung Pháp Lý Hóa Đơn: Lấy Ý Kiến Để Thúc Đẩy Cải Cách Thuế
Phát biểu khai mạc hội nghị, Phó Cục trưởng Đặng Ngọc Minh nhấn mạnh, sự kiện này được tổ chức với mục tiêu thu thập ý kiến góp ý từ các bên liên quan để tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý về hóa đơn và chứng từ. Mục đích cuối cùng là đáp ứng yêu cầu cải cách và hiện đại hóa công tác quản lý thuế trong giai đoạn phát triển mới. Ông Minh cho biết: “Đây là nội dung có ý nghĩa quan trọng, tác động trực tiếp đến cả cơ quan quản lý thuế và hoạt động sản xuất, kinh doanh của người nộp thuế.”
Những Khó Khăn Trong Triển Khai Hệ Thống Hóa Đơn Hiện Hành
Trong thời gian qua, hệ thống chính sách về hóa đơn, chứng từ đã có những bước điều chỉnh đáng kể với việc ban hành Nghị định 70/2025/NĐ-CP và Thông tư 32/2025/TT-BTC. Tuy nhiên, thực tiễn triển khai cho thấy vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện. Phó Cục trưởng Đặng Ngọc Minh lưu ý các đại biểu về những thách thức này.
Theo lãnh đạo Cục Thuế, một số quy định hiện hành, đặc biệt là về thời điểm lập hóa đơn trong một số trường hợp, vẫn chưa thực sự rõ ràng. Điều này dẫn đến cách hiểu và áp dụng chưa thống nhất giữa doanh nghiệp và cơ quan thuế, gây ra nhiều bất cập trong quá trình thực hiện.
Thách Thức Với Hóa Đơn Điện Tử Và Khu Vực Kinh Doanh Nhỏ
Bên cạnh đó, việc triển khai hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền cũng như hóa đơn tổng trong các hoạt động bán lẻ có tần suất giao dịch lớn còn gặp nhiều lúng túng. Các doanh nghiệp phải đối mặt với thách thức kép: vừa phải đáp ứng yêu cầu quản lý chặt chẽ, vừa bảo đảm tính khả thi trong thực tế hoạt động hàng ngày.
Đối với khu vực hộ và cá nhân kinh doanh, việc áp dụng hóa đơn điện tử trong một số trường hợp vẫn còn khó khăn đáng kể. Nguyên nhân chính đến từ hạn chế về quy mô, hạ tầng công nghệ và năng lực quản lý, trong khi chi phí tuân thủ còn tương đối cao, tạo ra gánh nặng không nhỏ.
Các Vấn Đề Phức Tạp Khác Cần Giải Quyết
Ngoài ra, các quy định liên quan đến thông tin người mua trong môi trường kinh doanh số, các trường hợp không phải lập hóa đơn hay quy trình xử lý sai sót hóa đơn vẫn còn phức tạp. Những điều này chưa thực sự thuận lợi cho người nộp thuế và tiềm ẩn rủi ro sai sót trong quá trình thực hiện, đòi hỏi sự điều chỉnh kịp thời.
Phó Cục trưởng cho rằng, trong bối cảnh Luật Quản lý thuế 108/2025 đã được ban hành với nhiều yêu cầu mới, việc tiếp tục xây dựng, hoàn thiện các quy định về hóa đơn, chứng từ là hết sức cần thiết. Theo đó, các quy định phải bảo đảm rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện; phù hợp với thực tiễn hoạt động của người nộp thuế, đồng thời vẫn đáp ứng yêu cầu quản lý chặt chẽ, chống thất thu và gian lận thuế.
Hướng Đi Mới Trong Dự Thảo Nghị Định Và Thông Tư
“Từ thực tiễn đó, Cục Thuế đã xây dựng Dự thảo Nghị định và Thông tư hướng dẫn theo hướng hoàn thiện khung pháp lý, tăng tính rõ ràng, thống nhất và linh hoạt, phù hợp với yêu cầu quản lý trong bối cảnh chuyển đổi số.” - Phó Cục trưởng chia sẻ. Một trong những điểm đáng chú ý là việc phân định lại nội dung giữa Nghị định và Thông tư: các quy định mang tính nguyên tắc, khung pháp lý sẽ được quy định tại Nghị định, trong khi các nội dung mang tính kỹ thuật, hướng dẫn chi tiết sẽ được chuyển xuống Thông tư.
Kỳ Vọng Từ Hội Nghị Và Các Ý Kiến Đóng Góp
Nhấn mạnh tinh thần của lần sửa đổi này là tiếp tục cải cách mạnh mẽ, lấy người nộp thuế làm trung tâm nhưng vẫn bảo đảm tính khả thi và hiệu quả quản lý, Phó Cục trưởng Đặng Ngọc Minh kỳ vọng hội nghị sẽ thu nhận được nhiều ý kiến xác đáng. Những đóng góp này sẽ góp phần hoàn thiện dự thảo chính sách, đáp ứng yêu cầu phát triển và hiện đại hóa ngành thuế trong thời gian tới.
Tại hội nghị, các đơn vị tham gia và cộng đồng doanh nghiệp đã tập trung góp ý vào một số nội dung trọng tâm:
- Thứ nhất, các quy định về thời điểm lập hóa đơn cần được làm rõ để tránh hiểu nhầm.
- Thứ hai, các trường hợp không phải áp dụng hóa đơn điện tử cần được rà soát theo hướng vừa tạo thuận lợi cho người nộp thuế, vừa bảo đảm yêu cầu quản lý.
- Thứ ba, quy định về lập hóa đơn tổng cần đánh giá kỹ tính khả thi, đặc biệt đối với các lĩnh vực cung cấp dịch vụ cho người tiêu dùng cuối cùng có số lượng giao dịch lớn, phát sinh thường xuyên.
- Thứ tư, đề nghị các đơn vị mạnh dạn phản ánh những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai các quy định hiện hành, cũng như đề xuất giải pháp cụ thể để hoàn thiện chính sách.
Hội nghị này được xem là bước quan trọng trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật về hóa đơn, chứng từ. Mục tiêu cuối cùng là hướng tới xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch, thuận lợi và nâng cao hiệu quả quản lý thuế trong nền kinh tế số đang phát triển mạnh mẽ.
