Cục Thuế hướng dẫn chi tiết việc sử dụng hóa đơn và biên lai điện tử cho thu phí đường bộ
Cục Thuế thuộc Bộ Tài chính vừa chính thức ban hành Công văn số 1147/CT-CS, gửi đến Cục Đường bộ Việt Nam và Nhà thầu liên danh gói thầu IB2500504108. Công văn này nhằm mục đích hướng dẫn cụ thể về việc sử dụng hóa đơn và biên lai điện tử trong hoạt động thu phí sử dụng đường bộ, đảm bảo tuân thủ đúng các quy định pháp luật hiện hành.
Cơ sở pháp lý và yêu cầu từ các bên liên quan
Việc ban hành công văn được thực hiện dựa trên cơ sở đề nghị từ Công văn số 741/CĐBVN-KHTC ngày 05/02/2026 của Cục Đường bộ Việt Nam và Văn bản số 272/2026/CV-ETC ngày 02/02/2026 của Nhà thầu liên danh. Các văn bản này tập trung vào vấn đề lập hóa đơn điện tử và ủy nhiệm lập biên lai điện tử, phản ánh nhu cầu cấp thiết trong quản lý thu phí.
Cục Thuế đã dẫn chiếu đến các quy định quan trọng tại Nghị định 123/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 70/2025/NĐ-CP). Các quy định này bao gồm:
- Nguyên tắc lập, quản lý và sử dụng hóa đơn, chứng từ.
- Thời điểm lập hóa đơn và chứng từ.
- Nội dung bắt buộc trên chứng từ.
- Quy định về lập và ủy nhiệm lập biên lai.
- Đăng ký sử dụng chứng từ điện tử.
Quy định cụ thể về lập hóa đơn điện tử
Đối với hoạt động thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ, đơn vị cung cấp dịch vụ thu phí phải lập hóa đơn điện tử ngay tại thời điểm phương tiện lưu thông qua trạm thu phí. Quy định này được áp dụng theo điểm o khoản 4 Điều 9 của Nghị định 123/2020/NĐ-CP, nhằm đảm bảo tính minh bạch và kịp thời trong ghi nhận doanh thu.
Định kỳ, dựa trên dữ liệu đối soát doanh thu phí dịch vụ giữa đơn vị cung cấp dịch vụ thu phí và nhà đầu tư, nhà đầu tư có trách nhiệm lập hóa đơn điện tử. Tuy nhiên, thời hạn lập hóa đơn không được chậm hơn ngày 07 của tháng sau tháng phát sinh việc cung cấp dịch vụ. Điều này được quy định tại điểm b khoản 6 Điều 1 của Nghị định 70/2025/NĐ-CP, giúp quản lý dòng tiền và báo cáo thuế hiệu quả.
Hướng dẫn về ủy nhiệm lập biên lai điện tử
Trong trường hợp các Khu quản lý đường bộ (do Nhà nước giao quản lý trực tiếp khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ cao tốc) là tổ chức thu phí sử dụng đường bộ theo pháp luật, nếu họ ủy nhiệm cho bên thứ ba lập biên lai thu phí, hai bên phải có văn bản ủy nhiệm rõ ràng. Văn bản này cần dựa trên hợp đồng thỏa thuận giữa các bên, đảm bảo tính pháp lý và trách nhiệm.
Bên ủy nhiệm và bên nhận ủy nhiệm phải thông báo cho cơ quan thuế khi đăng ký sử dụng biên lai điện tử, theo quy định tại khoản 19 Điều 1 của Nghị định 70/2025/NĐ-CP. Nội dung văn bản ủy nhiệm phải thể hiện đầy đủ các thông tin quan trọng, bao gồm:
- Tên bên nhận ủy nhiệm.
- Mục đích cụ thể của việc ủy nhiệm.
- Thời hạn ủy nhiệm được áp dụng.
Bên ủy nhiệm còn phải lập thông báo ủy nhiệm, ghi đầy đủ thông tin về biên lai ủy nhiệm, mục đích và thời hạn dựa trên văn bản đã ký kết. Thông báo này phải được niêm yết tại nơi tổ chức thu tiền phí và tổ chức nhận ủy nhiệm. Biên lai ủy nhiệm khi lập phải thể hiện rõ tên của tổ chức thu phí, lệ phí (bên ủy nhiệm) và tên bên nhận ủy nhiệm, nhằm tránh nhầm lẫn và tăng cường tính minh bạch.
Nội dung và thời điểm lập biên lai điện tử
Về nội dung trên biên lai điện tử, các tổ chức thu phí phải tuân thủ theo quy định tại khoản 2 Điều 32 của Nghị định 123/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 18 Điều 1 của Nghị định 70/2025/NĐ-CP). Ngoài các thông tin bắt buộc, tổ chức thu phí có thể bổ sung thêm các thông tin khác như biển số xe, tên trạm thu phí, và thời điểm phương tiện qua trạm, giúp tăng tính chi tiết và dễ dàng truy xuất.
Về thời điểm lập biên lai điện tử, tổ chức thu phí sử dụng đường bộ phải lập biên lai điện tử cho chủ phương tiện ngay tại thời điểm thu phí. Quy định này được nêu rõ tại Điều 31 của Nghị định 123/2020/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 17 Điều 1 của Nghị định 70/2025/NĐ-CP), đảm bảo tính kịp thời và chính xác trong giao dịch.
Trách nhiệm báo cáo và kết luận
Các tổ chức thu thuế, phí, lệ phí có trách nhiệm gửi báo cáo tình hình sử dụng biên lai theo quy định tại khoản 22 Điều 1 của Nghị định 70/2025/NĐ-CP. Báo cáo này phải được gửi cùng thời gian với tờ khai phí, lệ phí, nhằm giúp cơ quan thuế giám sát và quản lý hiệu quả.
Cục Thuế cho biết nội dung hướng dẫn trên được ban hành để Cục Đường bộ Việt Nam và Nhà thầu liên danh gói thầu IB2500504108 nắm rõ và thực hiện đúng. Điều này không chỉ giúp tuân thủ pháp luật mà còn góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác thu phí sử dụng đường bộ, đồng thời thúc đẩy quá trình chuyển đổi số trong lĩnh vực này.
