Dự thảo Nghị định mới: Thay đổi căn bản cách đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức
Một dự thảo Nghị định mới đang được đề xuất nhằm sửa đổi toàn diện quy trình đánh giá và xếp loại chất lượng đối với viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Đáng chú ý, dự thảo này loại bỏ quy định cũ rằng viên chức có thời gian công tác chưa đủ 6 tháng thì không thực hiện việc đánh giá, xếp loại chất lượng. Thay vào đó, tất cả viên chức, kể cả những người có thời gian làm việc ngắn, đều phải trải qua quá trình đánh giá dựa trên kết quả thực tế.
Điều chỉnh cách thức đánh giá cho các trường hợp đặc biệt
Dự thảo Nghị định làm rõ cách thức đánh giá đối với các trường hợp viên chức có thời gian làm việc không đủ 12 tháng. Cụ thể, đối với viên chức nghỉ việc riêng không hưởng lương nhưng có thời gian làm việc thực tế trong năm từ 6 tháng trở lên, hoặc nghỉ ốm, nghỉ thai sản theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, việc xếp loại chất lượng sẽ được thực hiện dựa trên kết quả theo dõi và đánh giá trong thời gian làm việc thực tế đó. Điều này đảm bảo tính công bằng và phản ánh đúng năng lực của từng cá nhân, bất kể hoàn cảnh công tác.
Khung tiêu chí đánh giá chi tiết và định lượng
Dự thảo Nghị định gồm 4 chương, 22 điều, quy định rõ khung tiêu chí, nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự và thủ tục đánh giá. Khung tiêu chí đánh giá viên chức được chia thành hai phần chính:
- Khung tiêu chí chung (tối đa 30 điểm): Bao gồm các yếu tố như phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật, năng lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, khả năng phối hợp và tinh thần đổi mới sáng tạo.
- Khung tiêu chí kết quả thực hiện nhiệm vụ (tối đa 70 điểm): Phản ánh đầy đủ các loại nhiệm vụ, bao gồm nhiệm vụ thường xuyên, nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch và nhiệm vụ phát sinh, đột xuất. Khung này được xây dựng dựa trên vị trí việc làm cụ thể, đảm bảo sự liên thông từ mục tiêu tổ chức đến kết quả cá nhân.
4 mức xếp loại chất lượng viên chức với tiêu chí định lượng rõ ràng
Dự thảo kế thừa 4 mức xếp loại chất lượng viên chức hiện hành, nhưng sửa đổi theo hướng định lượng hóa:
- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: Đạt từ 90 điểm trở lên.
- Hoàn thành tốt nhiệm vụ: Đạt từ 70 điểm đến dưới 90 điểm.
- Hoàn thành nhiệm vụ: Đạt từ 50 điểm đến dưới 70 điểm.
- Không hoàn thành nhiệm vụ: Áp dụng cho các trường hợp như điểm dưới 50, vi phạm đạo đức hoặc bị kỷ luật từ khiển trách trở lên.
Mức xếp loại được xác định dựa trên điểm trung bình của các kỳ theo dõi, đánh giá trong năm, đảm bảo phản ánh toàn diện và liên tục quá trình làm việc.
Quy định về tỉ lệ xếp loại và ứng dụng kết quả
Dự thảo quy định tỉ lệ viên chức xếp loại "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" không vượt quá 20% tổng số viên chức được xếp loại "Hoàn thành tốt nhiệm vụ" trong đơn vị. Trường hợp đơn vị có thành tích xuất sắc, tỉ lệ này có thể tăng lên nhưng không quá 25%. Đặc biệt, mức xếp loại của người đứng đầu đơn vị không được cao hơn mức xếp loại của đơn vị đó.
Kết quả đánh giá sẽ được sử dụng làm căn cứ để xác định thu nhập tăng thêm, tiền thưởng, đồng thời giúp phát hiện và xử lý kịp thời những tồn tại, hạn chế. Đây cũng là cơ sở để bố trí, thay đổi vị trí việc làm phù hợp với năng lực của viên chức.
Bối cảnh và ý nghĩa của sự thay đổi
Theo Bộ Nội vụ, mặc dù các quy định hiện hành tại Nghị định số 90/2020/NĐ-CP và Nghị định số 48/2023/NĐ-CP đã tạo khuôn khổ đánh giá thống nhất, thực tiễn cho thấy công tác đánh giá viên chức vẫn còn nhiều hạn chế. Việc đánh giá thường nặng về nhận xét định tính, thiếu công cụ đo lường định lượng, chưa gắn với tiến độ và chất lượng sản phẩm đầu ra, dẫn đến tình trạng nể nang, cào bằng phổ biến.
Trong bối cảnh đổi mới cơ chế hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tăng cường tự chủ và lấy hiệu quả dịch vụ công làm thước đo, việc cải cách công tác đánh giá viên chức là yêu cầu cấp thiết. Dự thảo Nghị định mới hướng tới một hệ thống đánh giá hiện đại, thực chất và định lượng tối đa, qua đó tạo động lực nâng cao hiệu suất, chất lượng công việc và sàng lọc đội ngũ hiệu quả hơn.
