Ngày 21/7, Chánh thanh tra TP Huế Nguyễn Quang Huy ký ban hành Kết luận thanh tra chuyên đề số 1487/KL-TTr, chỉ ra nhiều vi phạm, thiếu sót kéo dài trong quá trình triển khai Dự án Trung tâm phòng chống HIV/AIDS tỉnh Thừa Thiên-Huế (nay là TP Huế). Công trình xây dựng xong nhiều năm nhưng chưa hoàn thiện thủ tục nghiệm thu, bàn giao và quyết toán vốn đầu tư.
Tổng mức đầu tư và tình hình giải ngân
Dự án được UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế phê duyệt lần đầu vào tháng 10/2010 với tổng mức đầu tư gần 33,93 tỷ đồng. Đến năm 2012, tổng mức đầu tư điều chỉnh giảm xuống còn hơn 20,36 tỷ đồng. Chủ đầu tư là Sở Y tế TP Huế, sử dụng vốn ngân sách Trung ương và địa phương, thời gian thực hiện từ 2010 đến 2013.
Theo kết luận thanh tra, dự án có 15 gói thầu, trong đó 3 gói không triển khai. Tổng kinh phí được cấp hơn 19,5 tỷ đồng, đã giải ngân hơn 15,19 tỷ đồng. Dù công trình đã đưa vào khai thác, chủ đầu tư chưa hoàn thành thủ tục nghiệm thu, bàn giao và chưa quyết toán vốn đầu tư xây dựng.
Vi phạm trong quản lý hồ sơ và thủ tục
Thanh tra đánh giá công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ dự án còn nhiều bất cập. Hồ sơ cung cấp cho đoàn thanh tra không đầy đủ, nhiều tài liệu chỉ còn bản sao. Việc bàn giao hồ sơ giữa các đời Giám đốc Sở Y tế không được thực hiện, gây khó khăn cho kiểm tra, rà soát.
Cơ quan thanh tra cũng chỉ ra sai sót trong lập, thẩm định và phê duyệt dự án. Dự án không thực hiện thẩm duyệt lại về phòng cháy, chữa cháy sau khi điều chỉnh; nhiều nội dung điều chỉnh không được thẩm định theo quy định. Công tác khảo sát, thiết kế xây dựng thiếu sót như không phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát, nghiệm thu báo cáo khảo sát không đúng trình tự, thiết kế bản vẽ thi công không đúng thiết kế cơ sở và không có dấu phê duyệt của chủ đầu tư.
Vi phạm trong đấu thầu và hợp đồng
Đối với gói thầu xây lắp chính, thanh tra phát hiện nhiều vi phạm trong đấu thầu và quản lý hợp đồng. Việc trình duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu không đầy đủ; nhiều phụ lục hợp đồng được ký sau khi hợp đồng hết hiệu lực. Đặc biệt, dự án được gia hạn thi công ba lần nhưng không gia hạn bảo lãnh thực hiện hợp đồng, vi phạm Luật Đấu thầu và quy định về hợp đồng xây dựng.
Kết quả thanh tra cho thấy, trong hồ sơ quyết toán xuất hiện khoản khối lượng phát sinh trị giá gần 82 triệu đồng nhưng không có hồ sơ chi tiết, không đủ điều kiện nghiệm thu và buộc phải loại khỏi hồ sơ thanh toán. Việc kéo dài nhiều năm xử lý tồn tại khiến dự án chưa thể quyết toán hoàn thành. Một số đợt nghiệm thu thanh toán còn thiếu hóa đơn tài chính của đơn vị thi công.
Kiến nghị xử lý
Chánh Thanh tra TP Huế kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo Sở Y tế tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan; khẩn trương rà soát, bổ sung hồ sơ, hoàn tất thủ tục nghiệm thu, bàn giao và quyết toán dự án. Giao Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Nội vụ và Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng phối hợp hướng dẫn, kiểm điểm và hoàn thiện thủ tục theo quy định.
Đối với cơ quan thuế, thanh tra kiến nghị rà soát việc kê khai, quyết toán thuế của Công ty Cổ phần Kinh doanh nhà Thừa Thiên-Huế đối với ba đợt nghiệm thu trong năm 2015; nếu phát hiện chưa kê khai đầy đủ nghĩa vụ thuế thì xử lý theo quy định.
