Bộ Xây dựng đề xuất Ninh Bình đánh giá kỹ nhu cầu trước khi xây sân bay quốc tế
Bộ Xây dựng vừa có công văn gửi Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình, đưa ra những ý kiến chi tiết đối với Đề án nghiên cứu khả năng hình thành Cảng hàng không quốc tế Ninh Bình. Văn bản này không chỉ thể hiện quan điểm của riêng Bộ Xây dựng mà còn tổng hợp ý kiến chuyên môn từ nhiều bộ, ngành liên quan, bao gồm Quốc phòng, Tài chính, Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường, Công an, cùng với một số hãng hàng không trong nước.
Quy hoạch hiện tại chưa xác định vị trí sân bay Ninh Bình
Theo Bộ Xây dựng, Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không toàn quốc thời kỳ 2021 - 2030, được phê duyệt vào năm 2023, hiện chưa xác định vị trí cho sân bay Ninh Bình. Toàn bộ nhu cầu vận chuyển hàng không của khu vực này thực tế đã được phân bổ cho các cảng hàng không hiện hữu xung quanh, chẳng hạn như Nội Bài, Gia Bình, Cát Bi và Thọ Xuân. Do đó, cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và giao thông đề nghị tỉnh Ninh Bình cần đặc biệt bổ sung đánh giá về sự phân bổ nhu cầu vận tải, khi đặt trong thế đối sánh với các loại hình giao thông khác.
Trọng tâm của đánh giá này là phải làm rõ tác động của tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam và mạng lưới đường bộ cao tốc đang ngày càng hoàn thiện đối với sản lượng khách của sân bay. Điều này nhằm đảm bảo rằng dự án không chỉ đáp ứng nhu cầu thực tế mà còn tránh được sự trùng lặp không cần thiết với các cơ sở hạ tầng giao thông hiện có.
Nguy cơ xung đột không lưu và vấn đề quy hoạch vị trí
Vấn đề quy hoạch vị trí và tĩnh không cũng nhận được nhiều cảnh báo từ các cơ quan chuyên môn. Đề án hiện đưa ra ba phương án vị trí, tuy nhiên các tọa độ này đều nằm rất gần hệ thống sân bay dân dụng, bao gồm Nội Bài, Cát Bi, Gia Bình, và dự kiến sân bay thứ hai Vùng Thủ đô, cũng như các sân bay quân sự như Kiến An và Gia Lâm.
Điều này dẫn tới nguy cơ gia tăng xung đột không lưu rất lớn, đặc biệt là vào các thời điểm thời tiết xấu hoặc khi có mật độ bay cao. Do đó, việc tổ chức vùng trời cần được đánh giá trên bình diện tổng thể toàn miền Bắc để đảm bảo tính khả thi, làm cơ sở khoa học cho việc xây dựng phương thức bay an toàn và hiệu quả.
Ý kiến từ các bộ, ngành khác và vấn đề tài chính
Cùng chung góc nhìn thận trọng, Bộ Tài chính yêu cầu đơn vị lập đề án phân tích rõ liệu sân bay Ninh Bình sẽ mang vai trò chia sẻ gánh nặng cho hệ thống hiện tại hay tạo ra dư địa phát triển mới. Đại diện Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng lưu ý rằng, nếu phát triển theo mô hình sân bay thương mại đại trà trong bối cảnh Đồng bằng sông Hồng đã có mật độ sân bay dày đặc, dự án có thể đối mặt với nguy cơ phân tán nguồn khách, khó duy trì các đường bay ổn định và rủi ro lãng phí nguồn lực đầu tư.
Bên cạnh đó, phương án tài chính đầu tư theo hình thức đối tác công - tư đang phụ thuộc quá nhiều vào giả định tăng trưởng khách ở mức cao và các chính sách ưu đãi từ Nhà nước. Do vậy, cần rà soát lại để bảo đảm tính khả thi thực tế, tránh những rủi ro tài chính không đáng có trong tương lai.
Hướng dẫn tiếp theo và thông tin về dự án
Thứ trưởng Bộ Xây dựng Lê Anh Tuấn cho biết, tỉnh Ninh Bình cần hoàn thiện đề án và gửi tới Cục Hàng không Việt Nam để rà soát, đánh giá trước khi báo cáo Bộ Xây dựng triển khai các bước tiếp theo. Đầu tháng 12/2025, UBND tỉnh Ninh Bình đã có tờ trình đề nghị Thủ tướng bổ sung sân bay Ninh Bình vào Quy hoạch tổng thể hệ thống cảng hàng không toàn quốc.
Sân bay dự kiến được đặt tại địa bàn các xã Bình Lục, Bình Mỹ và phường Liêm Tuyền. Theo thiết kế, đây sẽ là cảng hàng không quốc tế đạt tiêu chuẩn cấp 4E của Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế, với công suất mục tiêu đạt 5 triệu hành khách mỗi năm vào năm 2030 và nâng lên 10 triệu hành khách mỗi năm vào năm 2050. Dự án này hứa hẹn mang lại nhiều tiềm năng phát triển cho khu vực, nhưng cần được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo tính bền vững và hiệu quả lâu dài.
