Quảng Ninh đột phá quản trị số, xóa bỏ tư duy quản lý theo hộ khẩu
Thực hiện các đột phá chiến lược từ Đại hội XIV của Đảng về hoàn thiện thể chế và nâng cao năng lực quản trị quốc gia, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục khẳng định rằng hiện đại hóa nền hành chính và tối ưu hóa năng lực của bộ máy là giải pháp then chốt để giải phóng các nguồn lực. Với tư duy hành động mạnh mẽ, Đảng bộ tỉnh đã cụ thể hóa các mục tiêu này bằng những mô hình quản trị thông minh, tạo nền tảng vững chắc cho hành trình phát triển trong kỷ nguyên mới.
Chuyển đổi mạnh mẽ với chính quyền hai cấp và thủ tục 'phi địa giới'
Trong nhiệm kỳ vừa qua, tỉnh Quảng Ninh đã tạo ra những chuyển biến thực chất thông qua việc thực hiện hiệu quả Đề án số 25, ngày 31/10/2014 của Tỉnh ủy Quảng Ninh. Đề án này hợp nhất các cơ quan tham mưu của cấp ủy với cơ quan chuyên môn của chính quyền, giúp giảm đến 30% số sở, ngành. Đặc biệt, dấu mốc quan trọng vào ngày 1/7/2025, khi tỉnh chính thức vận hành chính quyền địa phương hai cấp gắn với triển khai thủ tục hành chính 'phi địa giới' theo Quyết định số 1949, ngày 12/6/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Sự thay đổi này đã làm biến chuyển hoàn toàn tư duy quản lý, từ việc dựa trên hộ khẩu sang phục vụ theo nhu cầu thực tế của người dân và doanh nghiệp. Người dân không còn bị ràng buộc bởi nơi cư trú, mang lại sự thuận tiện tối đa. Theo thống kê, sau 4 tháng triển khai, hơn 4.600 hồ sơ phi địa giới đã được giải quyết tại các điểm tiếp nhận thuận tiện nhất. Tư duy 'chính quyền kiến tạo' cũng lan tỏa mạnh mẽ đến tận các địa bàn vùng sâu, vùng xa, đảm bảo công bằng trong tiếp cận dịch vụ công.
Nền tảng số hóa và liên thông dữ liệu tạo sức mạnh quản trị thực chất
Lấy số hóa làm nền tảng và liên thông dữ liệu làm huyết mạch, tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện quy trình '5 bước trên môi trường điện tử', bao gồm tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, ký số và trả kết quả trực tuyến. Giải pháp này gắn với việc cung cấp chữ ký số cá nhân cho cán bộ và sử dụng con dấu thứ hai theo cơ chế ủy quyền đúng pháp luật.
Con dấu pháp lý của các sở, ngành được ủy quyền đặt tại Trung tâm phục vụ Hành chính công, cho phép đóng dấu vào kết quả thủ tục ngay sau khi lãnh đạo sở phê duyệt điện tử. Điều này giúp quy trình giải quyết được khép kín, loại bỏ hoàn toàn độ trễ do luân chuyển hồ sơ giấy giữa các cơ quan. Kết quả là 100% kết quả đủ điều kiện được đồng bộ lên kho dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân, giúp người dân tái sử dụng dữ liệu mà không cần cung cấp lại thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu quốc gia.
Sự minh bạch và hiệu quả này đã giúp tỉnh Quảng Ninh giữ vững vị trí đứng đầu chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) suốt 8 năm liên tiếp từ 2017 đến 2024, đồng thời loại bỏ hoàn toàn tư duy áp đặt trong quản trị công.
Hoàn thiện cơ chế bảo vệ cán bộ và thúc đẩy sáng tạo
Giai đoạn 2026-2030, trên cơ sở kế thừa và phát triển những giá trị thực tiễn từ Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 9/4/2021 của Tỉnh ủy và Kết luận số 14-KL/TW, ngày 22/9/2021 của Bộ Chính trị, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục hoàn thiện cơ chế bảo vệ cán bộ. Mục tiêu là nhanh chóng hiện thực hóa tầm nhìn đột phá trong Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng.
Đây là hành lang pháp lý quan trọng, cho phép cán bộ tại các địa bàn trọng điểm như Vân Đồn hay Quảng Yên mạnh dạn thí điểm các mô hình kinh tế chưa có tiền lệ, chẳng hạn như khu phức hợp có casino hay khu công nghiệp sinh thái thông minh. Để bảo đảm bộ máy vận hành thông suốt sau sáp nhập, tỉnh đã ban hành chính sách hỗ trợ đi lại cho cán bộ được điều động về các đặc khu, hải đảo.
Song song đó, tỉnh chủ động biệt phái cán bộ có trình độ chuyên môn cao về tăng cường cho cơ sở, địa bàn như Đường Hoa, Tuần Châu, Cái Chiên... trong các lĩnh vực thiết yếu như tài nguyên-môi trường, dân tộc, tôn giáo. Điều này đảm bảo không để nhiệm vụ bị ngắt quãng, duy trì sự ổn định và phát triển bền vững.
Thiết lập phương thức quản trị số đồng bộ và minh bạch
Những nỗ lực của Quảng Ninh đang xác lập một phương thức quản trị số đồng bộ, nơi mọi dữ liệu từ hồ sơ đảng viên đến tiến độ thực thi công vụ được liên thông và giám sát trực tiếp theo thời gian thực. Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và ứng dụng Sổ tay đảng viên điện tử đóng vai trò then chốt trong việc này.
Bước tiến về công nghệ đồng thời cũng là bước chuyển mạnh về tư duy quản trị. Đó là việc siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nhưng mở rộng không gian sáng tạo cho cán bộ. Cơ chế vận hành minh bạch, khoa học này không chỉ là 'cơ chế sàng lọc' mà còn là 'đòn bẩy' quan trọng, bảo đảm mỗi quyết sách của Đảng bộ tỉnh đều đi trúng mục tiêu, giải quyết kịp thời các bài toán thực tiễn về phát triển bền vững trong giai đoạn mới.
Với những đổi mới này, Quảng Ninh không chỉ khẳng định vị thế tiên phong trong cải cách hành chính mà còn đặt nền móng vững chắc cho sự phát triển kinh tế-xã hội trong tương lai, hướng tới một nền quản trị hiện đại, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm.
