Tại phiên thảo luận về dự án Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi), đại biểu Quốc hội nêu rõ, việc quản lý dịch vụ làm đẹp hiện nay đang đối mặt với khoảng trống pháp lý lớn. Dự thảo luật gồm 121 điều nhưng các quy định về thẩm mỹ rất mờ nhạt, chưa theo kịp sự phát triển của ngành dịch vụ này.
Quy định hiện hành chưa bao phủ đầy đủ các kỹ thuật làm đẹp
Theo đại biểu, Luật Khám bệnh, chữa bệnh hiện chỉ quản lý hoạt động khám và chữa bệnh theo danh mục kỹ thuật. Trong khi đó, rất nhiều kỹ thuật làm đẹp như tiêm filler, botox, laser, cấy chỉ... không nằm trong danh mục này, nên không cần xin cấp giấy phép hoạt động khám chữa bệnh. Điều này tạo ra một "kẽ hở" khiến các cơ sở thẩm mỹ can thiệp sâu vào cơ thể người mà không phải chịu bất kỳ sự quản lý chuyên môn nào từ ngành y tế.
Đại biểu dẫn chứng, một cơ sở chỉ cần đăng ký hộ kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp là có thể hoạt động với các dịch vụ tiêm, tiểu phẫu, gây mê... trong khi những hành vi tương tự tại bệnh viện phải tuân thủ nghiêm ngặt. Sự chênh lệch này không chỉ gây bất công cho các cơ sở hợp pháp mà còn tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn cho khách hàng.
Khó khăn trong xử lý vi phạm
Thời gian qua, nhiều vụ tai biến do làm đẹp tại các cơ sở không phép đã được các cơ quan báo chí phản ánh. Tuy nhiên, khi cơ quan chức năng vào cuộc, họ lại gặp khó khăn vì không có quy định cụ thể để xử lý về chuyên môn. Phần lớn các vụ việc chỉ được xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo hoặc kinh doanh, trong khi hành vi "khám chữa bệnh trái phép" không bị điều chỉnh do không được coi là hoạt động khám chữa bệnh.
Đại biểu cũng chỉ ra sự chồng chéo giữa các cơ quan quản lý. Bộ Y tế chịu trách nhiệm về an toàn dịch vụ nhưng chỉ quản lý được các bệnh viện, phòng khám. Còn các spa, thẩm mỹ viện nằm ngoài phạm vi quản lý, thuộc trách nhiệm của Bộ Công Thương hoặc chính quyền địa phương, dẫn đến tình trạng "cha chung không ai khóc".
Đề xuất bổ sung một mục riêng về thẩm mỹ
Trước thực trạng trên, đại biểu Quốc hội kiến nghị cơ quan soạn thảo nên bổ sung một mục riêng về dịch vụ thẩm mỹ trong dự thảo luật, hoặc giao Chính phủ ban hành nghị định chuyên ngành. Các quy định cần làm rõ: dịch vụ nào phải được cấp phép; điều kiện về cơ sở vật chất, nhân sự; quy trình kỹ thuật và hồ sơ phải lưu trữ; cũng như các chế tài xử phạt tương xứng.
Đại biểu lưu ý thêm, cần phân loại dịch vụ làm đẹp thành hai nhóm: nhóm không can thiệp xâm lấn như chăm sóc da, massage và nhóm can thiệp xâm lấn như phẫu thuật, tiêm, lăn kim. Nhóm thứ hai bắt buộc phải do bác sĩ có chứng chỉ hành nghề thực hiện và cơ sở phải đạt chuẩn theo quy định của Bộ Y tế.
Cần sự phối hợp đồng bộ
Ngoài việc hoàn thiện luật, đại biểu cho rằng cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa Bộ Y tế, Bộ Công Thương, chính quyền địa phương trong thanh, kiểm tra. Đồng thời, cần đẩy mạnh tuyên truyền để người dân lựa chọn các cơ sở có giấy phép, tránh "tiền mất tật mang" với những lời quảng cáo hoành tráng nhưng không có cơ sở pháp lý đảm bảo an toàn.
Đại biểu bày tỏ hy vọng, với việc lấp đầy khoảng trống pháp lý, ngành dịch vụ làm đẹp sẽ phát triển lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cũng như tạo môi trường kinh doanh công bằng cho các doanh nghiệp, cá nhân hoạt động đúng pháp luật.
