Nền tảng huy động nguồn lực cho tăng trưởng
Ủy viên chuyên trách Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND TP Nguyễn Thái Đông cho rằng, việc HĐND thành phố thông qua một số nghị quyết liên quan đến khai thác không gian tầng thấp, không gian ngầm và giá trị tăng thêm của các khu vực phát triển TOD (phát triển đô thị định hướng giao thông công cộng) là nền tảng quan trọng để Hà Nội huy động nguồn lực cho tăng trưởng hai con số trong thời gian tới.
Cơ chế quản lý và tái đầu tư
Ông Nguyễn Thái Đông lưu ý, thành phố cần nghiên cứu cơ chế quản lý nguồn thu phát sinh từ các khu vực khai thác; đồng thời, ưu tiên tái đầu tư nguồn lực này cho phát triển hạ tầng, nhất là các công trình giao thông, dân sinh tại chính địa bàn tạo nguồn thu.
Quy định về thuê đất công trình ngầm
Theo quy định tại nghị quyết, tổ chức, cá nhân được Nhà nước cho thuê đất để xây dựng công trình ngầm (không phải là phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất), khi sử dụng vào mục đích kinh doanh thương mại, dịch vụ, trong độ sâu từ 0-15m, có đơn giá thuê tính bằng 30% đơn giá thuê đất trên bề mặt đất có mục đích sử dụng đất tương đương. Phần xây dựng trong độ sâu lớn hơn 15m, tổ chức, cá nhân được miễn tiền thuê đất. Trường hợp sử dụng đất vào mục đích xây dựng bãi đỗ xe và các mục đích khác (ngoài mục đích kinh doanh thương mại, dịch vụ), cũng được miễn tiền thuê đất.
Quy định cho công trình ngầm gắn với công trình trên mặt đất
Đối với đất xây dựng công trình ngầm gắn với công trình xây dựng trên bề mặt đất (được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất) mà vượt ra ngoài phần diện tích đất trên bề mặt, nếu sử dụng đất vào mục đích kinh doanh thương mại, dịch vụ trong độ sâu từ 0-15m, tiền thuê đất được tính với phần diện tích xây dựng công trình ngầm vượt ra ngoài. Trường hợp sử dụng đất vào mục đích xây dựng bãi đỗ xe và các mục đích khác, phần trong độ sâu từ 0-15m, tiền thuê đất đối với phần diện tích xây dựng công trình ngầm vượt ra ngoài tính bằng 10% đơn giá thuê đất trên bề mặt đất có mục đích sử dụng đất tương đương. Phần trong độ sâu lớn hơn 15m được miễn tiền thuê đất.
Phân tầng không gian ngầm và giải thích từ UBND TP
Về quy định phân tầng không gian ngầm theo độ sâu 15m, UBND thành phố cho biết đây là ngưỡng được xác định từ định hướng phân tầng không gian ngầm trong Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội. Tầng ngầm nông được tính từ cốt nền quy hoạch đến độ sâu khoảng 15m và chủ yếu phục vụ các công trình gắn với quyền sử dụng đất của tổ chức, cá nhân như tầng hầm công trình, bãi đỗ xe ngầm, trung tâm thương mại và hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
Giải trình về lợi thế khai thác không gian tầng thấp
Giải trình với HĐND thành phố, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Dương Đức Tuấn cho biết, hiện nay có nhiều dự án bất động sản hưởng lợi thế từ không gian tầm thấp làm tăng giá trị bất động sản. Do đó, thành phố triển khai đánh giá khoản lợi thế khai thác không gian tầng thấp để đề xuất thu hệ số tăng thêm, làm cơ sở thu nộp ngân sách.
Không để xảy ra “phí chồng phí”
Trước băn khoăn của đại biểu HĐND thành phố về khả năng “phí chồng phí”, đồng chí Dương Đức Tuấn cho biết, các khoản thu trong khu vực TOD và các khoản thu từ khai thác không gian ngầm, không gian tầm thấp là những cơ chế độc lập, được thiết kế để điều tiết các giá trị sinh lợi khác nhau. Thời gian tới, UBND TP Hà Nội sẽ trình HĐND thành phố mức thu, khoản phí cụ thể, bảo đảm không xảy ra tình trạng “phí chồng phí”.
Kiến nghị làm rõ quyền sử dụng và quy định đặc thù
Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Phù Đổng Đặng Thị Huyền cho rằng, về chính sách ưu đãi, hỗ trợ và đầu tư phát triển công trình ngầm, khai thác không gian ngầm, cần làm rõ hơn quyền sử dụng không gian ngầm và không gian tầng thấp để xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của người sử dụng. Đồng chí Đặng Thị Huyền đề nghị, thành phố cần có quy định cụ thể hơn về độ sâu công trình ngầm đối với các khu vực địa hình đặc thù; phân biệt rõ công trình ngầm với công trình dưới mặt đất, dưới mặt nước nhằm tránh chồng lấn, vướng mắc trong quản lý.
Tích hợp quy hoạch “bốn lớp không gian”
Trao đổi với các đại biểu HĐND thành phố tại phiên thảo luận của kỳ họp thứ 4, đồng chí Dương Đức Tuấn cho biết, thành phố đang rà soát, tích hợp đồng bộ hệ thống quy hoạch theo hướng tiếp cận “bốn lớp không gian”, gồm không gian ngầm, mặt đất, tầng thấp và tầng cao nhằm nâng cao chất lượng quản lý đô thị.
