Việc phân cấp, phân quyền trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Quảng Ninh đã giúp nâng cao tính chủ động của các cơ quan, đơn vị, rút ngắn quy trình xử lý, giảm áp lực cho cấp trên, đồng thời tạo điều kiện để hồ sơ được giải quyết ngay từ cơ sở. Cùng với việc thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính, người dân và doanh nghiệp có thêm nhiều lựa chọn, hạn chế việc đi lại nhiều lần.
Kết quả ấn tượng sau 1 năm vận hành
Theo đại diện Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh, hiện có 2.210 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của tỉnh, trong đó 100% thủ tục đã được công bố thực hiện không phụ thuộc địa giới hành chính. Toàn bộ dịch vụ công đủ điều kiện đều được cung cấp trực tuyến toàn trình. Công tác cải cách thủ tục hành chính tiếp tục được đẩy mạnh qua rà soát, cắt giảm thời gian giải quyết và mở rộng phân cấp, ủy quyền trong xử lý hồ sơ.
Đặc biệt, từ tháng 5/2026, mô hình Kiosk thông minh đã được triển khai thí điểm tại Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh và 9 địa phương gồm: Cô Tô, Vân Đồn, Hồng Gai, Hà Lầm, Quảng Yên, Đông Triều, Cửa Ông, Tiên Yên và Hà Tu, bước đầu mang lại kết quả tích cực.
Người dân hài lòng với sự gần gũi, nhanh chóng
Ông Nguyễn Văn Thanh ở phường Cẩm Phả chia sẻ: “Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, lãnh đạo gần dân hơn, sâu sát hơn, chủ động nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người dân và doanh nghiệp. Đặc biệt, thủ tục hành chính được giải quyết nhanh, giảm chi phí và thời gian đi lại cho người dân, doanh nghiệp khi đến làm thủ tục”.
Theo đánh giá của UBND tỉnh Quảng Ninh, việc phân quyền, phân cấp cơ bản bảo đảm tính khả thi, phù hợp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Các quy định mới đã làm rõ phạm vi, trách nhiệm của từng cấp, hạn chế chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ; nhiều thủ tục được giải quyết ngay tại cấp xã, nâng cao chất lượng phục vụ.
Chính quyền cơ sở chủ động, linh hoạt
Bí thư xã Kỳ Thượng Hoàng Trường Sơn cho biết: “Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; tăng cường phân cấp, phân quyền cho cơ sở; phát huy tính chủ động của cấp xã trong quản lý địa bàn, giải quyết thủ tục hành chính, phục vụ người dân và doanh nghiệp. Bộ máy chính quyền địa phương cơ bản đã vận hành ổn định, thông suốt, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, từng bước đáp ứng yêu cầu 'gần dân, sát dân'”.
Qua 1 năm vận hành, xã Kỳ Thượng đã chủ động hơn trong quản lý địa bàn và giải quyết công việc phát sinh từ cơ sở. Nhiều thủ tục trước đây phải xin ý kiến qua nhiều cấp, nay được xử lý trực tiếp tại địa phương, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ. Các lĩnh vực như giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai, trật tự đô thị, cung cấp dịch vụ công đã có chuyển biến rõ nét nhờ tăng cường phân quyền cho cấp xã.
Chuyển đổi số và cải cách hành chính toàn diện
Sau sắp xếp, bộ máy hành chính được tinh gọn đáng kể. Việc tinh giản đầu mối giúp giảm tầng nấc trung gian, tập trung nguồn lực, tăng cường phân cấp, phân quyền cho cơ sở. Đến nay, 100% thủ tục hành chính từ tỉnh đến xã, phường, đặc khu đã được cung cấp dưới hình thức dịch vụ công trực tuyến; hơn 90% hồ sơ công việc được xử lý trên môi trường điện tử; tỷ lệ giải quyết thủ tục hành chính đúng và trước hạn đạt hơn 98%.
Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Quản Minh Cường nhấn mạnh: “Thành công của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp không thể đo bằng việc đã sắp xếp xong bao nhiêu đầu mối hay giảm được bao nhiêu tầng nấc trung gian mà phải được kiểm chứng bằng chất lượng quản trị thực chất và mức độ hài lòng thực chất của người dân, doanh nghiệp”.
Định hướng phát triển bền vững
Tỉnh Quảng Ninh xác định mục tiêu lớn nhất là không dừng lại ở việc “vận hành ổn định” mà phải chuyển sang giai đoạn “vận hành hiệu quả, tạo đột phá phát triển”. Tinh thần xuyên suốt là việc gì đã rõ thì quyết tâm thực hiện; việc gì còn chồng chéo phải kiên quyết điều chỉnh; việc gì bất cập phải mạnh dạn tháo gỡ; mô hình nào hiệu quả phải tổng kết, chuẩn hóa và nhân rộng.
Bí thư Tỉnh ủy Quản Minh Cường khẳng định: “Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phải trở thành nền tảng của một hệ thống quản trị hiện đại, tích hợp, liên thông, dựa trên dữ liệu, có khả năng phản ứng nhanh trước yêu cầu phát triển mới. Mỗi xã, phường, đặc khu phải trở thành một 'điểm kết nối phát triển' trong tổng thể cấu trúc phát triển chung”.
Để thực hiện mục tiêu này, tỉnh tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; mỗi cán bộ, đảng viên phải đổi mới, nâng cao ý thức trách nhiệm, nêu gương với tinh thần “triết lý mới, tư duy mới, hành động mới”; tăng cường phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Tỉnh cũng rà soát, hoàn thiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao, nhất là trong các lĩnh vực công nghệ thông tin, chuyển đổi số, quy hoạch, đầu tư và quản trị công. Việc ổn định đội ngũ cán bộ tại vùng khó khăn, biên giới, hải đảo cũng được quan tâm.
Với những kết quả đạt được, Quảng Ninh không chỉ khẳng định vai trò tiên phong trong sắp xếp, tinh gọn bộ máy hành chính, mà còn góp phần hiện thực hóa khát vọng xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, vì dân phục vụ và tạo đột phá phát triển bền vững trong kỷ nguyên mới.
