Việc xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý cho mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đang được các cơ quan chức năng đẩy mạnh triển khai, nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật. Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của công cuộc cải cách hành chính, hướng tới xây dựng một chính quyền tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.
Khung pháp lý cần được chuẩn hóa sớm
Theo các chuyên gia, việc sớm chuẩn hóa khung pháp lý cho chính quyền địa phương 2 cấp là yêu cầu cấp thiết. Điều này không chỉ giúp phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cấp chính quyền mà còn tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động quản lý nhà nước tại địa phương. Mô hình chính quyền 2 cấp (cấp tỉnh và cấp xã) đã được thí điểm tại một số địa phương và đem lại những kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều vướng mắc về mặt pháp lý.
Việc thiếu một khung pháp lý hoàn chỉnh dẫn đến tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Do đó, các chuyên gia kiến nghị cần khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương.
Đảm bảo tính đồng bộ và khả thi
Một trong những yêu cầu quan trọng khi xây dựng khung pháp lý cho chính quyền 2 cấp là phải đảm bảo tính đồng bộ với các luật khác như Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Cán bộ, công chức và các văn bản pháp luật chuyên ngành. Bên cạnh đó, các quy định phải có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương, tránh tình trạng áp dụng máy móc, cứng nhắc.
Nhiều ý kiến cho rằng, cần phân cấp mạnh mẽ hơn cho chính quyền cấp xã, đồng thời tăng cường năng lực quản lý, điều hành cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở. Việc này đòi hỏi phải có lộ trình cụ thể và sự chuẩn bị kỹ lưỡng về nguồn lực, cơ sở vật chất.
Hướng tới chính quyền phục vụ nhân dân
Mục tiêu cuối cùng của việc chuẩn hóa khung pháp lý chính quyền địa phương 2 cấp là xây dựng một nền hành chính phục vụ, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm. Việc tinh gọn bộ máy, phân định rõ trách nhiệm sẽ giúp giảm phiền hà, tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh.
Để đạt được mục tiêu này, các cơ quan chức năng cần tiếp tục lấy ý kiến rộng rãi của các chuyên gia, nhà khoa học, cán bộ thực tiễn và người dân để hoàn thiện các dự thảo văn bản pháp luật. Việc thí điểm mô hình chính quyền 2 cấp tại một số địa phương cũng cần được tổng kết, đánh giá kỹ lưỡng để rút kinh nghiệm trước khi nhân rộng trên phạm vi toàn quốc.
Nhìn chung, việc sớm chuẩn hóa khung pháp lý cho chính quyền địa phương 2 cấp là một bước đi quan trọng trong tiến trình cải cách hành chính, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày càng hiện đại, hiệu quả.
