Bộ Xây dựng đề xuất bổ sung sân bay Măng Đen, Vân Phong và nâng cấp Quảng Trị
Bộ Xây dựng vừa chính thức trình Thủ tướng Chính phủ đề cương điều chỉnh quy hoạch hệ thống cảng hàng không thời kỳ 2021-2030, với tầm nhìn chiến lược kéo dài đến năm 2050. Trọng tâm của đợt điều chỉnh lần này là nghiên cứu bổ sung hai cảng hàng không mới là Măng Đen và Vân Phong vào hệ thống toàn quốc, đồng thời nâng cấp Cảng hàng không Quảng Trị từ cấp 4C lên cấp 4E để đáp ứng nhu cầu vận tải ngày càng gia tăng.
Mục tiêu và nội dung chi tiết của đợt điều chỉnh quy hoạch
Theo Bộ Xây dựng, mục tiêu trọng tâm của việc điều chỉnh quy hoạch là nhằm bảo đảm hệ thống cảng hàng không phù hợp với các định hướng phát triển kinh tế - xã hội mới của đất nước. Nội dung lập điều chỉnh sẽ bao quát nhiều khía cạnh chuyên sâu, bao gồm:
- Đánh giá toàn diện điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại các khu vực đề xuất.
- Nghiên cứu các yếu tố kỹ thuật quan trọng để lựa chọn vị trí xây dựng tối ưu.
- Đánh giá khả năng tổ chức vùng trời và thiết kế phương thức bay an toàn, hiệu quả.
- Dự báo chính xác nhu cầu vận tải hàng không trong dài hạn.
- Định hướng quỹ đất phát triển sân bay để bảo đảm tính bền vững.
Về khâu tổ chức thực hiện, thời gian lập điều chỉnh quy hoạch dự kiến chỉ diễn ra trong khoảng 3 tháng, kể từ khi đề cương được phê duyệt cho đến khi trình Thủ tướng Chính phủ. Bộ Xây dựng, với vai trò là cơ quan tổ chức lập điều chỉnh, được phép chủ động điều chỉnh cục bộ các nội dung và nhiệm vụ để bảo đảm chất lượng và tiến độ công việc theo đúng kế hoạch.
Cơ sở pháp lý và thực tiễn cho việc điều chỉnh
Theo báo cáo của Cục Hàng không Việt Nam gửi Bộ Xây dựng, so với thời điểm quy hoạch hệ thống cảng hàng không được phê duyệt vào năm 2023, hiện nay đã xuất hiện nhiều yếu tố mới đòi hỏi phải có sự điều chỉnh kịp thời. Các yếu tố này bao gồm sự thay đổi trong chủ trương phát triển của đất nước, cũng như đề xuất của nhiều địa phương về việc xây mới, mở rộng sân bay hoặc chuyển đổi sân bay quân sự thành sân bay lưỡng dụng để phục vụ đồng thời cho mục đích kinh tế và quốc phòng.
Hiện tại, các bộ, ngành và địa phương trên cả nước đang đồng loạt điều chỉnh quy hoạch quốc gia, vùng và tỉnh nhằm mở rộng không gian phát triển và hoàn thiện hệ thống giao thông kết nối. Cục Hàng không Việt Nam đánh giá rằng những yếu tố vĩ mô này hoàn toàn có thể làm thay đổi mạnh mẽ nhu cầu vận tải, quy mô và công suất của các cảng hàng không so với thiết kế ban đầu.
Vì vậy, việc rà soát và lập điều chỉnh quy hoạch lúc này là hết sức cấp thiết, đồng thời hoàn toàn phù hợp với Luật Quy hoạch năm 2025 cũng như chu kỳ rà soát 5 năm được quy định tại Quyết định số 648/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
Kế hoạch triển khai và dự báo phát triển
Dựa trên các cơ sở pháp lý và thực tiễn vững chắc, Cục Hàng không Việt Nam đã kiến nghị Bộ Xây dựng xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương điều chỉnh trong giai đoạn 2027-2028. Mục đích là để đánh giá kết quả và bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống quy hoạch trên phạm vi toàn quốc. Sau khi được chấp thuận, đề cương điều chỉnh sẽ được lập ngay trong năm nay, làm cơ sở quan trọng để đề xuất bố trí vốn ngân sách nhà nước cho giai đoạn thực hiện từ năm 2027 đến năm 2028.
Theo hồ sơ điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được công bố hồi cuối tháng 11/2025, Cục Hàng không Việt Nam đề xuất đến năm 2030, cả nước sẽ có tổng cộng 33 sân bay với công suất phục vụ lên đến 297 triệu hành khách mỗi năm. Đến năm 2050, con số này dự kiến sẽ tăng lên 36 sân bay, có khả năng phục vụ gần 540 triệu hành khách hàng năm.
Nhu cầu vốn để phát triển hệ thống cảng hàng không đến năm 2030 được ước tính vào khoảng gần 500.000 tỷ đồng, được huy động từ nhiều nguồn khác nhau như ngân sách nhà nước, vốn ngoài ngân sách và các nguồn hợp pháp khác. Việc huy động tối đa mọi nguồn lực đầu tư sẽ được chú trọng nhằm bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người dân và doanh nghiệp.
Ngay sau khi đề cương được duyệt, Bộ Xây dựng sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, đồng thời chỉ đạo các cơ quan liên quan hoàn thiện hồ sơ trình thẩm định đúng quy định của pháp luật. Điều này nhằm bảo đảm tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình triển khai các dự án trọng điểm về hạ tầng hàng không.
