Quốc hội thảo luận sửa luật thuế: Đề xuất khung ngưỡng doanh thu miễn thuế cho hộ kinh doanh
Sáng ngày 23 tháng 4, trong khuôn khổ chương trình Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội đã tiến hành thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt. Trọng tâm của cuộc thảo luận xoay quanh việc xác định ngưỡng doanh thu miễn thuế đối với cá nhân và hộ kinh doanh, với nhiều ý kiến đề xuất nhằm cân bằng giữa tính linh hoạt và ổn định của chính sách.
Đề xuất khung ngưỡng từ 1 đến 3 tỷ đồng
Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Nguyễn Duy Thanh (Đoàn Cà Mau) cho biết, dự thảo Luật hiện giao cho Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu miễn thuế đối với cá nhân và hộ kinh doanh trong Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật Thuế thu nhập cá nhân. Ông Thanh nhận định, quy định này sẽ tăng cường tính chủ động trong điều hành, phù hợp với thực tiễn đa dạng về quy mô của các hộ kinh doanh. Tuy nhiên, ông cũng chỉ ra rằng dự thảo Luật chưa làm rõ phương án điều chỉnh cụ thể, có thể dẫn đến tâm lý thiếu ổn định cho người nộp thuế, đặc biệt là các hộ kinh doanh nhỏ.
Đại biểu Thanh đề xuất hai hướng giải quyết: hoặc quy định một khung cứng trong luật với mức doanh thu tối thiểu và tối đa được miễn giảm thuế, hoặc thiết lập các nguyên tắc rõ ràng dựa trên thu nhập bình quân đầu người, mức sống dân cư và chỉ số giá tiêu dùng để Chính phủ có cơ sở điều chỉnh minh bạch. Ông lý giải, với ngưỡng chịu thuế đề xuất là 3 tỷ đồng/năm, doanh thu hàng tháng khoảng 250 triệu đồng, sau khi trừ chi phí, lợi nhuận còn lại khoảng 20 triệu đồng là mức rất thấp cho một gia đình có hai con.
Ủng hộ quy định khung trong luật
Đồng tình với quan điểm này, đại biểu Phan Đức Hiếu (Đoàn Hưng Yên) kiến nghị quy định trong luật một khung từ mức tối thiểu đến tối đa, sau đó giao Chính phủ quy định ngưỡng cụ thể. Ông Hiếu đề xuất khung này từ 1 tỷ đến 3 tỷ đồng, nhấn mạnh rằng cách làm này vừa đảm bảo an toàn, phù hợp với Hiến pháp và Kết luận 18, vừa linh hoạt với thực tiễn. Ông cũng cảnh báo về nguy cơ nếu ngưỡng tối đa quá cao có thể khiến các cơ sở kinh doanh "không muốn lớn", ảnh hưởng đến thu ngân sách.
Cần tiêu chí định lượng và ngăn ngừa trục lợi
Đại biểu Thạch Phước Bình (Đoàn Vĩnh Long) đánh giá cao cơ chế xác định ngưỡng doanh thu chịu thuế theo bối cảnh kinh tế xã hội, nhưng cho rằng cần bổ sung các tiêu chí định lượng cụ thể như chỉ số giá tiêu dùng CPI, thu nhập bình quân đầu người hoặc mức lương cơ sở. Ông Bình đề nghị quy định rõ chu kỳ rà soát và điều chỉnh ngưỡng, ví dụ định kỳ 2 năm một lần, để tránh chính sách bị lạc hậu. Ngoài ra, ông nhấn mạnh sự cần thiết của việc thống nhất ngưỡng doanh thu cho các sắc thuế và bổ sung quy định về cộng gộp doanh thu để ngăn ngừa tình trạng doanh nghiệp chia nhỏ hoạt động nhằm trốn thuế.
Đảm bảo tính công bằng và minh bạch
Đại biểu Phạm Văn Hòa (Đoàn Đồng Tháp) ủng hộ việc nâng ngưỡng chịu thuế lên 1 tỷ đồng/năm để hỗ trợ hộ kinh doanh, nhưng cũng cảnh báo về nguy cơ kê khai không đúng doanh thu. Ông Hòa đề nghị cán bộ thuế cần tăng cường kiểm tra, đôn đốc để đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh và công bằng. Các ý kiến thảo luận đều hướng đến mục tiêu cân bằng giữa giảm gánh nặng thuế cho hộ kinh doanh nhỏ và đảm bảo nguồn thu ngân sách, đồng thời tăng cường tính minh bạch và ổn định của chính sách thuế.
