Bộ Tài chính trình Quốc hội dự thảo sửa đổi luật thuế quan trọng
Chiều ngày 21/4, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn đã chính thức trình bày trước Quốc hội dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật thuế then chốt. Các luật được đề cập bao gồm Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.
Thay đổi lớn về ngưỡng doanh thu miễn thuế
Theo Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn, dự thảo luật sửa đổi theo hướng không quy định cụ thể ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế thu nhập cá nhân và mức doanh thu không chịu thuế giá trị gia tăng đối với hộ, cá nhân kinh doanh trực tiếp trong luật. Thay vào đó, Chính phủ sẽ được giao quyền quy định mức này một cách linh hoạt.
Hiện nay, luật thuế hiện hành quy định ngưỡng doanh thu chịu thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập của hộ kinh doanh là 500 triệu đồng mỗi năm. Nếu dự thảo luật mới được thông qua, quy định cụ thể này sẽ không còn tồn tại trong Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật Thuế thu nhập cá nhân. Thay vào đó, Chính phủ sẽ có thẩm quyền xác định mức ngưỡng phù hợp dựa trên tình hình thực tế.
Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh rằng đề xuất này nhằm mục đích hỗ trợ tích cực cho hộ, cá nhân kinh doanh và các doanh nghiệp, đặc biệt là những đơn vị có quy mô nhỏ, trong việc phát triển sản xuất kinh doanh. Đồng thời, nó đảm bảo sự công bằng trong chính sách thuế thu nhập giữa hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp quy mô nhỏ, khuyến khích việc chuyển đổi từ hộ kinh doanh lên thành doanh nghiệp chính thức.
Phân quyền cho Chính phủ và cơ sở pháp lý
Việc phân quyền cho Chính phủ trong dự thảo luật sẽ tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc để Chính phủ có thể điều hành chính sách tài khóa một cách linh hoạt, bao gồm cả chính sách thuế. Đây cũng là bước thể chế hóa các nội dung quan trọng được nêu tại Kết luận số 18 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 66 của Trung ương, Luật Tổ chức Quốc hội và các quy định tương tự về giao thẩm quyền cho Chính phủ trong một số luật và nghị quyết của Quốc hội liên quan đến thuế hiện hành.
Kéo dài thuế suất ưu đãi cho xe điện
Về nội dung quy định thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe điện chạy bằng pin, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết dự thảo luật sửa đổi, bổ sung theo hướng kéo dài thời gian áp dụng chính sách hiện hành cho đến hết năm 2030. Đề xuất này áp dụng cho các loại xe có gắn động cơ dưới 24 chỗ chạy bằng pin.
Mục tiêu của đề xuất là góp phần đảm bảo tính nhất quán của chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành với các mục tiêu lớn về bảo vệ môi trường, phát triển bền vững và giảm thiểu ô nhiễm đô thị. Nó cũng nhằm giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, đặc biệt trong bối cảnh giá nhiên liệu hóa thạch biến động mạnh và nguồn cung bị thiếu hụt nghiêm trọng trên toàn cầu.
Ý kiến thẩm tra từ Ủy ban Tài chính và Kinh tế
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và Kinh tế Phan Văn Mãi, trong báo cáo thẩm tra, cho biết đa số ý kiến trong ủy ban nhất trí với đề xuất của Chính phủ. Tuy nhiên, ông Mãi chỉ ra rằng tờ trình chưa thể hiện cụ thể dự kiến phương án điều chỉnh mức ngưỡng doanh thu (tăng hoặc giảm) so với mức quy định của luật hiện hành. Điều này dẫn đến việc chưa rõ định hướng của Chính phủ trong việc áp dụng chính sách mới.
Các nội dung đánh giá tác động cũng chưa định lượng được tác động cụ thể đối với nguồn thu ngân sách nhà nước. Do đó, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ báo cáo rõ hơn về các phương án dự kiến để cung cấp căn cứ thuyết phục và đầy đủ hơn, phục vụ cho quá trình xem xét và cho ý kiến đối với đề xuất chính sách. Đồng thời, cần nghiên cứu kỹ lưỡng để xác định ngưỡng doanh thu chịu thuế phù hợp, nhằm hỗ trợ hiệu quả cho sự phát triển của hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Phản biện và đề xuất từ các ý kiến khác
Một số ý kiến phản biện cho rằng quá trình xem xét và ban hành Luật Thuế thu nhập cá nhân và Luật Thuế giá trị gia tăng trước đây đã thảo luận rất kỹ về các nội dung này. Việc quy định cụ thể mức ngưỡng trong luật là để bảo đảm tính rõ ràng, minh bạch, và luật giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội thẩm quyền xem xét, điều chỉnh mức ngưỡng đã đảm bảo tính linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tiễn.
Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ cần giải trình kỹ lưỡng, thấu đáo và thuyết phục hơn về lý do đề xuất sửa đổi theo hướng giao Chính phủ thẩm quyền quy định mức ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế.
Với thuế thu nhập doanh nghiệp, ông Phan Văn Mãi cho biết đa số ý kiến thống nhất với đề xuất của Chính phủ. Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị nên quy định cụ thể trong luật mức doanh thu được miễn thuế để bảo đảm tính minh bạch, rõ ràng. Đồng thời, nên giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội thẩm quyền xem xét, điều chỉnh trong trường hợp cần thiết để bảo đảm sự linh hoạt và phù hợp với tình hình thực tiễn.
Thảo luận và dự kiến thông qua luật
Ngay sau khi nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra, Quốc hội đã tiến hành thảo luận tại tổ về các nội dung trên. Theo nghị trình đã được công bố, Quốc hội dự kiến sẽ bấm nút thông qua luật này vào ngày cuối cùng (24/4) của Kỳ họp thứ nhất, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về thuế của Việt Nam.
