Trong quá trình thẩm tra dự thảo Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sửa đổi), Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội đã đề nghị rà soát kỹ lưỡng các trường hợp được phép sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam, cũng như các quy định về kiểm toán nội bộ. Đây là một phần trong nỗ lực hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động ngoại hối và quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước.
Bối cảnh sửa đổi Luật Ngân hàng Nhà nước
Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, ông Phạm Đức Ấn, cho biết dự thảo luật sửa đổi sẽ luật hóa toàn bộ Điều 22 của Pháp lệnh ngoại hối, bổ sung quy định về nguyên tắc sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam. Đồng thời, dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung quy định về kiểm toán nội bộ nhằm đảm bảo phù hợp với cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước.
Một điểm đáng chú ý là dự thảo luật đã bãi bỏ quy định về trách nhiệm của Bộ Tài chính trong việc kiểm tra nghiệp vụ in, đúc, tiêu hủy tiền và kiểm tra việc quản lý Dự trữ ngoại hối nhà nước. Điều này đặt ra yêu cầu cần có cơ chế kiểm soát độc lập thay thế để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý.
Đề nghị của cơ quan thẩm tra
Theo ông Mãi, đại diện cơ quan thẩm tra, cần rà soát các trường hợp được phép sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam để đảm bảo chặt chẽ, tránh sơ hở. Ngoài ra, cũng cần rà soát các quy định về kiểm toán nội bộ để phù hợp với thực tiễn hoạt động của Ngân hàng Nhà nước.
Ủy ban Kinh tế và Tài chính đặc biệt nhấn mạnh việc làm rõ cơ chế kiểm soát độc lập thay thế khi bãi bỏ trách nhiệm của Bộ Tài chính trong việc kiểm tra nghiệp vụ in, đúc, tiêu hủy tiền và quản lý Dự trữ ngoại hối nhà nước. Điều này nhằm đảm bảo không có khoảng trống pháp lý trong quản lý tài chính quốc gia.
Các vấn đề cần làm rõ
Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị làm rõ các trường hợp, điều kiện, tiêu chí, phạm vi, thời hạn áp dụng, thủ tục công khai và chế độ báo cáo khi cho phép “áp dụng một hoặc một số tỷ lệ an toàn khác so với mức quy định”. Việc này nhằm tạo cơ sở pháp lý minh bạch, rõ ràng cho các hoạt động đặc thù trong lĩnh vực ngân hàng.
Những đề xuất này sẽ được xem xét, tiếp thu trong quá trình hoàn thiện dự thảo luật trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua. Việc sửa đổi luật lần này được kỳ vọng sẽ góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về tiền tệ và ngân hàng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh mới.
