Ngân hàng Nhà nước đề xuất nới giới hạn tín dụng cho dự án lớn tại Thủ đô

Ngân hàng Nhà nước đề xuất nới giới hạn tín dụng cho dự án lớn tại Thủ đô

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hiện đang tích cực xây dựng dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ nhằm sửa đổi và bổ sung một số điều khoản quan trọng trong Quyết định số 09/2024/QĐ-TTg. Quyết định này quy định cụ thể về điều kiện, hồ sơ và thủ tục đề nghị chấp thuận mức cấp tín dụng tối đa vượt giới hạn đối với các tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài hoạt động tại Việt Nam.

Điều kiện mở rộng cho các dự án trọng điểm

Một trong những nội dung đáng chú ý nhất trong dự thảo mới là việc sửa đổi và bổ sung các điều kiện để xem xét cấp tín dụng vượt giới hạn. Bên cạnh các trường hợp truyền thống phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, dự thảo đã đề xuất thêm một nhóm đối tượng mới: các dự án lớn và quan trọng trên địa bàn Thủ đô Hà Nội.

Cụ thể, khách hàng có nhu cầu vốn để thực hiện dự án sẽ được xem xét nếu thuộc một trong các trường hợp sau:

—

• Triển khai các chương trình hoặc dự án đầu tư đã được Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư.
• Đầu tư vào các lĩnh vực được ưu tiên và khuyến khích theo quy định hiện hành.
• Đầu tư vào các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô, theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 1 của Nghị quyết số 258/2025/QH15, và đã được Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định chủ trương đầu tư, đồng thời được Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư.

Việc bổ sung quy định này nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc huy động nguồn vốn tín dụng, từ đó thúc đẩy thực hiện các dự án trọng điểm của Thủ đô. Đồng thời, nó cũng đảm bảo sự phù hợp với cơ chế thí điểm đã được Quốc hội thông qua trong Nghị quyết số 258/2025/QH15.

Quy định mới về mức cấp tín dụng tối đa

Một nội dung quan trọng khác trong dự thảo là việc bổ sung quy định cụ thể về mức cấp tín dụng tối đa đối với một khách hàng và một khách hàng cùng với người có liên quan trong trường hợp cấp tín dụng vượt giới hạn. Đây được xem là cơ sở pháp lý quan trọng, vừa tạo điều kiện huy động nguồn vốn lớn cho các dự án trọng điểm, vừa đảm bảo an toàn hoạt động của toàn bộ hệ thống ngân hàng.

Theo dự thảo, mức cấp tín dụng vượt giới hạn được quy định rõ ràng đối với các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Hà Nội. Cụ thể:

• Mức cấp tín dụng tối đa đề nghị đối với một khách hàng không được vượt quá 38% vốn tự có của ngân hàng thương mại hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài.
• Mức cấp tín dụng tối đa đề nghị đối với một khách hàng và người có liên quan của khách hàng đó không được vượt quá 52% vốn tự có của ngân hàng thương mại hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài.

Quy định này áp dụng cho việc cho vay các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô, theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 258/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội.

So sánh với quy định hiện hành

Đề xuất mới này cao hơn đáng kể so với các quy định hiện tại trong Luật Các tổ chức tín dụng. Theo luật hiện hành về giới hạn cấp tín dụng, dư nợ tín dụng cho một khách hàng và nhóm liên quan bị khống chế chặt chẽ theo tỷ lệ vốn tự có của ngân hàng.

• Năm nay, mức trần cho một khách hàng là 13% và tối đa 21% đối với một khách hàng cùng với người có liên quan.
• Năm sau, tỷ lệ này dự kiến sẽ giảm xuống còn 12% và 19% tương ứng.

Trong trường hợp khách hàng có nhu cầu vốn lớn để thực hiện các dự án quan trọng và cấp thiết, họ có thể đề nghị cấp tín dụng vượt giới hạn. Ngân hàng Nhà nước cho biết, trong thời gian qua, Chính phủ đã cho phép các tổ chức tín dụng áp dụng cơ chế này để thực hiện nhiều dự án có ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội.

Ví dụ điển hình bao gồm các dự án thủy điện Sơn La, thủy điện Lai Châu, các dự án nhiệt điện lớn và gần đây là dự án Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch 1. Đặc biệt, dự án Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch 1 là một minh chứng rõ nét về việc áp dụng cơ chế cấp tín dụng vượt giới hạn đối với dự án quy mô lớn.

Dự án này, một dự án quan trọng cấp quốc gia, đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt mức cấp tín dụng tối đa vượt giới hạn đối với Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN). Trong đó, mức cấp tín dụng tối đa đối với một khách hàng là 38% vốn tự có của tổ chức tín dụng và đối với EVN cùng người có liên quan là 52% vốn tự có.

Từ thực tiễn triển khai này, Ngân hàng Nhà nước nhận định rằng việc quy định ngưỡng cụ thể 38% và 52% là hoàn toàn phù hợp. Nó vừa kế thừa kinh nghiệm từ các dự án trước đây, vừa tạo ra một khuôn khổ pháp lý rõ ràng và minh bạch cho việc xem xét cấp tín dụng vượt giới hạn đối với các dự án quy mô lớn trong tương lai.

Theo An Diệp