Tại kỳ họp thứ hai (kỳ họp chuyên đề) diễn ra vào ngày 11/5, HĐND TP. Hà Nội đã chính thức thông qua Nghị quyết về chủ trương đầu tư dự án xây dựng Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng trên địa bàn thành phố. Dự án này được kỳ vọng sẽ tạo ra một diện mạo mới cho khu vực hai bên bờ sông Hồng, kết hợp hài hòa giữa phát triển đô thị và bảo tồn cảnh quan thiên nhiên.
Quy mô và các hạng mục chính
UBND thành phố trình bày tờ trình cho biết, dự án được triển khai trên địa bàn 16 xã, phường với quy mô sử dụng đất khoảng 11.418 ha. Dự án bao gồm nhiều cấu phần chính như: Trục đại lộ cảnh quan; Công viên cảnh quan, vui chơi giải trí; các khu đất phát triển đô thị; đất mặt nước; đất hạ tầng kỹ thuật và các loại đất khác. Đặc biệt, dự án được phân chia thành 5 nhóm loại hình dự án khác nhau:
- Nhóm các dự án đầu tư tuyến giao thông, nổi bật là Trục đại lộ cảnh quan hữu Hồng và tả Hồng với chiều dài khoảng 80km.
- Nhóm các dự án đầu tư công viên.
- Nhóm các dự án đầu tư kè và chỉnh trị lòng sông, bờ sông.
- Nhóm các dự án đầu tư khu đô thị định cư, tái thiết.
- Nhóm các dự án giải phóng mặt bằng (GPMB) độc lập.
Sơ bộ tổng mức đầu tư của dự án là khoảng 736.963 tỷ đồng, được thực hiện từ năm 2026 đến năm 2038.
Những thay đổi so với nghị quyết trước đó
Trình bày báo cáo thẩm tra, Ban Đô thị đã đề nghị UBND thành phố giải trình về hàng loạt nội dung thay đổi so với Nghị quyết số 498/NQ-HĐND ngày 14/12/2025 của HĐND thành phố về dự án này. Cụ thể:
- Quy mô dự án tăng từ khoảng 11.000 ha lên 11.418 ha, tức tăng thêm 418 ha.
- Chủ đầu tư chưa thực hiện tuyến Metro, trong khi nghị quyết cũ có quy định tuyến Metro ngầm dài khoảng 45km.
- Quỹ đất đối ứng tăng từ khoảng 2.100 ha lên 2.655,8 ha (bao gồm cả trong và ngoài phạm vi dự án), tăng thêm 555,8 ha.
- Tiến độ dự án kéo dài đến năm 2038 thay vì năm 2030 như trước đây.
- Tổng mức đầu tư giảm từ 855.000 tỷ đồng xuống còn 736.963 tỷ đồng.
Ban Đô thị cũng yêu cầu UBND thành phố làm rõ về giải pháp bảo tồn và phát triển làng nghề gắn với không gian văn hóa du lịch trải nghiệm, công viên chuyên đề; tái thiết không gian ở và hệ thống hạ tầng kỹ thuật, phát triển kinh tế sáng tạo gắn với bản sắc địa phương, cải thiện điều kiện sống của người dân. Bên cạnh đó, Ban Đô thị nhấn mạnh việc di dời, sắp xếp, quy hoạch lại toàn bộ khu dân cư ngoài đê để tái thiết toàn diện, đồng bộ không gian hai bên sông Hồng sẽ ảnh hưởng đến đời sống, sinh kế của số lượng lớn dân cư. Do đó, thành phố cần có hình thức tuyên truyền, công khai vận động phù hợp để người dân đồng thuận trong công tác GPMB. Đồng thời, thực hiện chính sách bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư cho người dân một cách công khai, minh bạch, đáp ứng quyền lợi chính đáng của người dân; đảm bảo việc tái định cư có điều kiện bằng hoặc tốt hơn hiện nay.
Giải trình của UBND thành phố
Báo cáo giải trình, UBND thành phố cho biết, việc chưa thực hiện đầu tư tuyến metro là để có thêm thời gian củng cố các nội dung nghiên cứu, đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển chung của hệ thống đường sắt đô thị thành phố; phù hợp với đặc điểm, đặc thù của khu vực dự án (có vị trí dọc theo hai bên sông Hồng), cũng như đảm bảo tính khả thi, hiệu quả khi triển khai thực hiện.
Về dự án GPMB, UBND thành phố cho rằng nội dung này đã có trong Nghị quyết số 498/NQ-HĐND, được phân tách theo hai bên Tả, Hữu của sông Hồng. Nay do dự án trải dài hai bên sông Hồng, đi qua địa bàn 16 xã, phường nên việc kết cấu lại cách phân chia các dự án GPMB là cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình triển khai.
Giá trị quỹ đất dự kiến thanh toán sẽ được chuẩn hóa khi xác định cụ thể tổng mức đầu tư của dự án và xác định cụ thể vị trí, ranh giới, diện tích quỹ đất để đảm bảo phù hợp với tổng mức đầu tư và tuân thủ các quy định hiện hành. Nội dung này sẽ được thực hiện khi thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư. Quy mô quỹ đất thanh toán chính thức được xác định khi ký hợp đồng BT. Trong quá trình triển khai tiếp theo, UBND thành phố sẽ chỉ đạo các sở, ngành tổ chức thực hiện đảm bảo chặt chẽ, tuân thủ các quy định pháp luật.
Sau khi thảo luận, HĐND thành phố đã thông qua nghị quyết trên.
