Ngày 14/7/2026, Thủ tướng Lê Minh Hưng chủ trì phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 7/2026. Tham dự có các Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng, thành viên Chính phủ, lãnh đạo các bộ, ngành và một số địa phương.
Xem xét nhiều dự án luật quan trọng
Tại phiên họp, Chính phủ đã xem xét, cho ý kiến đối với các dự án luật, báo cáo, tờ trình: Dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi); Dự án Luật Nhà ở (sửa đổi); Hồ sơ chính sách Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự; Dự án Bộ luật Hình sự (sửa đổi); nội dung cơ bản và những vấn đề cần xin ý kiến về Luật Phát triển đô thị; Báo cáo về định hướng Luật hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công; Hồ sơ chính sách Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi); Tờ trình điều chỉnh chủ trương đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai-Hà Nội-Hải Phòng; Tờ trình quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5-Vùng Thủ đô Hà Nội; Báo cáo rà soát các Luật về: thuế, đấu thầu, đấu giá, đầu tư và các luật khác có liên quan cần đề xuất sửa đổi, bổ sung để bảo đảm đồng bộ, thống nhất với các dự án Luật, nghị quyết được trình tại Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất của Quốc hội; Tờ trình Đề án thành lập thành phố Quảng Ninh trực thuộc Trung ương; và một số nội dung quan trọng khác.
Thủ tướng yêu cầu khẩn trương hoàn thiện hồ sơ
Kết luận phiên họp, Thủ tướng Lê Minh Hưng đề nghị các Bộ trưởng nghiêm túc tiếp thu các ý kiến, chỉnh lý, hoàn thiện các dự án luật, báo cáo, tờ trình theo đúng quy định. Đặc biệt, đối với các dự án luật, nghị quyết, báo cáo trình Quốc hội tại Kỳ họp không thường lệ dự kiến tháng 8/2026, đề nghị khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu quả. Thủ tướng nhấn mạnh: “Thời gian rất gấp, các cơ quan phải hết sức chủ động, bám sát chương trình làm việc của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, phối hợp chặt chẽ các cơ quan của Quốc hội và các cơ quan liên quan trong quá trình thẩm tra, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý các báo cáo, dự án trình Quốc hội; kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền.”
Yêu cầu cụ thể với từng dự án luật
Với dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), Thủ tướng đề nghị rà soát, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật, không phát sinh quy trình hành chính song song hoặc chồng chéo thẩm quyền giữa cấp tỉnh và các cơ quan quản lý đất đai tại địa phương. Với dự án Luật Nhà ở (sửa đổi), Thủ tướng đề nghị bám sát và thể chế hóa đầy đủ chỉ đạo của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm về chính sách nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê; nghiên cứu, bổ sung quy định về cơ chế, quy trình chuẩn trong giải quyết thủ tục hành chính về nhà ở; nghiên cứu, hoàn thiện quy định về Quỹ nhà ở quốc gia theo hướng phân cấp về địa phương.
Với dự án Bộ luật Hình sự (sửa đổi), Thủ tướng giao Bộ Công an chủ trì, phối hợp nghiên cứu, tiếp thu tối đa ý kiến; lấy ý kiến rộng rãi các chuyên gia, nhà khoa học, chọn lọc kinh nghiệm quốc tế; đánh giá đầy đủ tác động của việc mở rộng phạm vi chịu trách nhiệm hình sự của pháp nhân thương mại, bảo đảm thống nhất với Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân, đặc biệt trong lĩnh vực ngân hàng, tín dụng, dữ liệu, công nghệ số, tránh tạo rào cản pháp lý cản trở đổi mới sáng tạo.
Luật Phát triển đô thị và hợp nhất luật ngân sách-đầu tư công
Chính phủ thống nhất đổi tên dự án “Luật Đô thị đặc biệt” thành “Luật Phát triển đô thị”, phản ánh đầy đủ nội dung và phù hợp với việc mở rộng phạm vi áp dụng (TP.HCM, các thành phố trực thuộc Trung ương, các khu kinh tế đặc biệt). Thống nhất chủ trương báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép xây dựng dự án Luật theo trình tự, thủ tục rút gọn. Thủ tướng lưu ý nghiên cứu kỹ vấn đề ủy quyền lập pháp của địa phương và tuân thủ Kết luận 18-KL/TW liên quan đến ngân sách và thuế.
Về báo cáo định hướng Luật hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công, Thủ tướng đề nghị rà soát kỹ các chủ trương của Đảng, Nhà nước về sử dụng ngân sách, các khó khăn, vướng mắc, các nội dung giao thoa, trùng lặp, bảo đảm việc hợp nhất đồng bộ, thống nhất, khả thi; nghiên cứu thể chế hóa quy định đột phá trong chi ngân sách cho khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.
Luật An toàn thực phẩm và các dự án hạ tầng lớn
Với Hồ sơ chính sách Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), Chính phủ cơ bản thống nhất thông qua 4 chính sách: quản lý an toàn thực phẩm dựa trên kiểm soát nguy cơ theo chuỗi cung ứng; cải cách phương thức quản lý và cơ chế kiểm tra thực phẩm trên thị trường; số hóa và xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu an toàn thực phẩm quốc gia liên thông; nâng cao hiệu quả quản lý thức ăn đường phố và loại hình cung cấp suất ăn tập thể. Thủ tướng giao Bộ Y tế chủ trì xây dựng dự án Luật, trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2.
Với Tờ trình điều chỉnh chủ trương đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai-Hà Nội-Hải Phòng, Thủ tướng nêu rõ đây là dự án lớn, mới, phức tạp, tổng mức đầu tư lớn, phải đánh giá tổng thể các yếu tố, rà soát kỹ chi phí, suất đầu tư, bảo đảm hiệu quả kinh tế-tài chính, tránh thất thoát, lãng phí, phù hợp định hướng tự chủ chiến lược về phát triển công nghiệp đường sắt.
Với Tờ trình quyết định chủ trương đầu tư dự án đường Vành đai 5-Vùng Thủ đô Hà Nội, Thủ tướng yêu cầu đánh giá kỹ lưỡng để lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp, rà soát suất đầu tư, gắn với hạch toán hiệu quả kinh tế, cân đối nguồn vốn ngân sách Trung ương và địa phương, nghiên cứu hình thức hợp tác công tư.
Rà soát các luật về thuế, đấu thầu, đấu giá, đầu tư
Về báo cáo rà soát các luật về thuế, đấu thầu, đấu giá, đầu tư, Thủ tướng yêu cầu các bộ, cơ quan chủ động rà soát kỹ các chủ trương, định hướng của Đảng để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ các nội dung của các dự án luật sửa đổi. Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư để luật hóa các nội dung của Nghị quyết số 10 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
Thủ tướng đề nghị các Bộ trưởng, Trưởng ngành thay đổi mạnh mẽ tư duy, phương pháp quản lý khi xây dựng chính sách pháp luật, không vì lợi ích cục bộ, lợi ích ngành làm ảnh hưởng đến sự phát triển chung. Thủ tướng nhấn mạnh: “Chính sách pháp luật phân cấp, phân quyền, phân bổ nguồn lực, điều kiện nhiều hơn, chứ không phải đẩy việc, đẩy rủi ro cho cơ sở; là tạo điều kiện thuận lợi hơn, chứ không phải tạo thêm thủ tục, khó khăn cho người dân, doanh nghiệp. Thể chế phải tạo đột phá cho phát triển, là nền tảng cho phát triển.”
Khắc phục tình trạng chậm ban hành văn bản
Thủ tướng yêu cầu khẩn trương tổng rà soát hệ thống pháp luật, xử lý các quy định chồng chéo, mâu thuẫn nhất là về đất đai, quy hoạch, đầu tư, xây dựng, môi trường, tài sản công, phân cấp. Nâng cao kỷ luật, kỷ cương, tiến độ, chất lượng công tác xây dựng pháp luật, khắc phục triệt để việc chậm ban hành văn bản hướng dẫn thi hành. Tính đến hết ngày 7/7/2026, còn 22 nghị định quy định chi tiết các luật, nghị quyết của Quốc hội đã có hiệu lực nhưng chưa được ban hành (gồm 7 nghị định có hiệu lực trước ngày 1/7 và 15 nghị định có hiệu lực từ ngày 1/7). Thủ tướng yêu cầu các Bộ trưởng, Trưởng ngành tập trung chỉ đạo chấm dứt tình trạng này, ban hành ngay các văn bản đã có hiệu lực, không để khoảng trống pháp lý.
Thủ tướng giao Bộ Tư pháp chủ trì nghiên cứu sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm khắc phục điểm nghẽn, bảo đảm khâu xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật khả thi, thống nhất, đồng bộ. Đồng thời, Bộ Tư pháp chủ trì tổ chức triển khai Đề án đánh giá, chấm điểm (KPI) về xây dựng pháp luật đã được Thủ tướng phê duyệt.
