Bộ Tài chính đề xuất mở lại cơ chế hóa đơn tổng cho nhiều ngành dịch vụ
Trong bối cảnh Nghị định 70/2025/NĐ-CP đã bãi bỏ cơ chế hóa đơn tổng trước đây, gây không ít khó khăn cho các lĩnh vực có nhiều giao dịch nhỏ lẻ, Bộ Tài chính mới đây đã đưa ra đề xuất quan trọng. Cụ thể, tại dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung điều 9 của Nghị định 123 về hóa đơn, chứng từ, Bộ này đề nghị mở lại cơ chế hóa đơn tổng cho một loạt ngành dịch vụ then chốt.
Những ngành dịch vụ được đề xuất áp dụng hóa đơn tổng
Theo đề xuất mới, các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm sẽ được phép lập hóa đơn tổng. Bên cạnh đó, dịch vụ chuyển tiền qua ví điện tử, dịch vụ ngừng và cấp điện trở lại của đơn vị phân phối điện cũng nằm trong danh sách này. Đáng chú ý, các dịch vụ trông giữ xe, hoạt động chiếu phim và đặc biệt là dịch vụ thương mại điện tử cũng được đề xuất áp dụng cơ chế tương tự.
Đối với các dịch vụ thương mại điện tử, phạm vi áp dụng bao gồm cả các hoạt động bưu chính, vận chuyển trực tiếp cho sàn thương mại điện tử. Các đơn vị này sẽ được lập hóa đơn tổng vào cuối ngày hoặc cuối tháng, dựa trên căn cứ là dữ liệu chi tiết được lưu trữ trong hệ thống quản lý nội bộ của đơn vị.
Điều kiện bắt buộc khi áp dụng cơ chế hóa đơn tổng
Bộ Tài chính nhấn mạnh rằng tất cả các dịch vụ và hoạt động kinh doanh nói trên phải đáp ứng một yêu cầu quan trọng: có hệ thống phần mềm kiểm soát và quản lý chi tiết từng giao dịch cho người mua là cá nhân không kinh doanh. Đây là điều kiện tiên quyết để đảm bảo tính minh bạch và khả năng truy xuất nguồn gốc của mọi giao dịch phát sinh.
Ngoài ra, đơn vị cung cấp dịch vụ phải hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính chính xác của hóa đơn tổng. Đồng thời, họ có nghĩa vụ cung cấp bảng tổng hợp chi tiết khi có yêu cầu từ các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Áp dụng cho lĩnh vực vận tải công cộng
Một điểm mới đáng chú ý trong đề xuất này là việc mở rộng áp dụng cơ chế hóa đơn tổng cho lĩnh vực vận tải hành khách công cộng. Cụ thể, kinh doanh vận tải hành khách bằng xe buýt và kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi có sử dụng phần mềm tính tiền cho người mua là cá nhân không kinh doanh theo quy định của Luật Đường bộ 2024 sẽ được hưởng lợi từ đề xuất này.
Các đơn vị vận tải này được đề xuất cho phép lập hóa đơn tổng cuối ngày cho người mua là cá nhân không kinh doanh, căn cứ vào dữ liệu chi tiết trong hệ thống quản lý. Tuy nhiên, bên kinh doanh dịch vụ vận tải phải đảm bảo có đầy đủ các thông tin của mỗi chuyến đi, bao gồm:
- Tên đơn vị kinh doanh vận tải
- Biển kiểm soát phương tiện vận tải
- Hành trình (điểm đi - điểm đến)
- Cự ly chuyến đi (tính theo km)
- Tổng số tiền hành khách phải trả
Quyền lợi của khách hàng và trách nhiệm của đơn vị cung cấp dịch vụ
Dự thảo cũng quy định rõ ràng về quyền lợi của khách hàng trong trường hợp này. Nếu khách hàng có yêu cầu, đơn vị cung cấp dịch vụ bắt buộc phải lập hóa đơn theo từng giao dịch riêng lẻ và giao cho khách hàng đầy đủ. Điều này đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng không bị ảnh hưởng khi áp dụng cơ chế hóa đơn tổng.
Đề xuất mở lại cơ chế hóa đơn tổng được xem là giải pháp thiết thực, xuất phát từ thực tế khó khăn mà nhiều ngành dịch vụ đang phải đối mặt sau khi Nghị định 70/2025 có hiệu lực. Việc phải xuất hóa đơn cho từng giao dịch nhỏ lẻ đã tạo ra gánh nặng hành chính không nhỏ cho các doanh nghiệp, đặc biệt là trong bối cảnh số lượng giao dịch ngày càng tăng cao.
