Lâm Đồng Kiến Nghị Lùi Thời Gian Thực Hiện Dự Án Nhiệt Điện Khí Tỷ Đô Sơn Mỹ
Ngày 20.4, Ủy ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng đã chính thức báo cáo tiến độ và nêu rõ những khó khăn, vướng mắc nghiêm trọng của hai dự án nhiệt điện khí BOT Sơn Mỹ 1 và Sơn Mỹ 2, tọa lạc tại xã Sơn Mỹ, tỉnh Lâm Đồng, khu vực giáp ranh với Thành phố Hồ Chí Minh. Địa phương đã kiến nghị cho phép lùi thời gian thực hiện các dự án trọng điểm này.
Kiến Nghị Điều Chỉnh Tiến Độ Sang Giai Đoạn Sau Năm 2030
Theo đó, UBND tỉnh Lâm Đồng đã gửi báo cáo chi tiết đến Ban Chỉ đạo nhà nước về các công trình, dự án trọng điểm ngành năng lượng và Bộ Công thương. Trong báo cáo, địa phương kiến nghị sớm phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đối với cả hai dự án Sơn Mỹ 1 và Sơn Mỹ 2, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư triển khai các bước tiếp theo một cách thuận lợi.
Đồng thời, tỉnh Lâm Đồng cũng đề xuất Bộ Công thương báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét kỹ lưỡng các kiến nghị cụ thể từ phía nhà đầu tư, liên quan trực tiếp đến dự án Nhiệt điện BOT Sơn Mỹ 1 và Sơn Mỹ 2. Đoàn kiểm tra do Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng, ông Hồ Văn Mười, trực tiếp dẫn đầu đã tiến hành kiểm tra thực địa tiến độ thực hiện các dự án tại khu công nghiệp Sơn Mỹ.
UBND tỉnh Lâm Đồng nhấn mạnh rằng, mặc dù dự án Sơn Mỹ 1 và Sơn Mỹ 2 thuộc danh mục công trình quan trọng cấp quốc gia theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, nhưng chúng lại không nằm trong nhóm dự án đảm bảo cấp điện đến năm 2030 theo chỉ thị mới được ban hành. Điều này đã khiến việc triển khai các dự án theo Quy hoạch điện 8 và Quy hoạch điện 8 điều chỉnh trở nên thiếu tính khả thi một cách rõ rệt.
Trên cơ sở phân tích đó, địa phương đã đưa ra kiến nghị quan trọng: nếu không thể đưa dự án Sơn Mỹ 1 và Sơn Mỹ 2 vào vận hành thương mại trước năm 2030, cần thiết phải xem xét điều chỉnh tiến độ sang giai đoạn sau năm 2030. Việc điều chỉnh này sẽ giúp tỉnh Lâm Đồng chủ động hơn trong việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, đồng thời mở ra cơ hội để bổ sung các dự án năng lượng có lợi thế cạnh tranh cao hơn trong giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2030.
Nhiều Vướng Mắc Lớn Về Cơ Chế, Tài Chính Và Chính Sách
Hai dự án nhiệt điện khí BOT Sơn Mỹ 1 và Sơn Mỹ 2 có tổng vốn đầu tư ước tính khoảng 4,3 tỉ USD, với tổng công suất thiết kế lên đến 4.500 MW. Đây là các dự án trọng điểm của ngành năng lượng, từng nằm trong Quy hoạch điện 7 và tiếp tục được đưa vào Quy hoạch điện 8 điều chỉnh.
Tuy nhiên, quá trình triển khai thực tế đang gặp phải rất nhiều khó khăn phức tạp. Cụ thể, đối với dự án Sơn Mỹ 1, liên danh nhà đầu tư đã phản ánh tình trạng thiếu vắng cơ chế bảo lãnh vốn vay đầy đủ và khung pháp lý đảm bảo tài chính minh bạch. Đặc biệt, các vấn đề liên quan đến cam kết của Chính phủ, Bộ Công thương và hợp đồng mua bán điện vẫn chưa được làm rõ.
UBND tỉnh Lâm Đồng nhận định rằng, các quy định hiện hành về dự án BOT chưa đủ cơ sở vững chắc để đánh giá tính khả thi tài chính một cách toàn diện. Điều này đã gây ra không ít khó khăn trong công tác thẩm định kỹ thuật và đàm phán các thỏa thuận quan trọng với các đối tác đầu tư.
Trong khi đó, dự án Sơn Mỹ 2 cũng đang vướng phải hàng loạt vấn đề nan giải về cơ chế chính sách. Hiện tại, vẫn chưa có quy định rõ ràng và cụ thể về bảo lãnh của Chính phủ đối với các nghĩa vụ pháp lý trong hợp đồng BOT, cũng như trách nhiệm phân định rõ ràng của các doanh nghiệp nhà nước tham gia vào dự án.
Ngoài ra, cơ chế giá điện và phân bổ rủi ro trong hợp đồng mua bán điện được cho là chưa đủ sức hấp dẫn để thu hút mạnh mẽ các nhà đầu tư chiến lược và huy động nguồn vốn quốc tế quy mô lớn.
Dự Án Kho Cảng LNG Sơn Mỹ Cũng Khó Về Đích Đúng Hạn
Liên quan mật thiết đến chuỗi dự án tại khu vực Sơn Mỹ, UBND tỉnh Lâm Đồng cũng đã kiến nghị điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án kho cảng LNG Sơn Mỹ, với tổng vốn đầu tư dự kiến khoảng 1,34 tỉ USD. Dự án quan trọng này đã được UBND tỉnh Bình Thuận chấp thuận chủ trương đầu tư từ năm 2023, trước khi diễn ra quá trình sáp nhập hành chính.
Theo quy hoạch chi tiết, dự án sẽ sử dụng khoảng 50 ha đất để xây dựng hệ thống kho chứa LNG hiện đại, cùng với khu cảng nhập khẩu LNG chuyên dụng. Ngoài ra, diện tích mặt nước phục vụ cho hoạt động cảng biển, luồng tàu, khu vực đón trả tàu, dịch vụ hoa tiêu và kiểm dịch dự kiến lên đến khoảng 3.455 ha. Dự án được đặt mục tiêu hoàn thành và đưa vào vận hành chính thức trong quý 1 năm 2027.
Tuy nhiên, thực tế triển khai đang gặp phải nhiều trở ngại đáng kể. Phần diện tích 50 ha dành cho việc xây dựng kho LNG tại khu công nghiệp Sơn Mỹ 1 vẫn chưa hoàn tất công tác giải phóng mặt bằng, chưa được giao đất chính thức và thiếu hụt nghiêm trọng về hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ.
Bên cạnh đó, mặc dù dự án kho cảng LNG đã đủ các điều kiện cần thiết để được phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, nhưng do dự án Sơn Mỹ 1 và Sơn Mỹ 2 chưa được phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi nên toàn bộ chuỗi dự án liên hoàn chưa thể triển khai một cách đồng bộ và hiệu quả. Đây là hai nhà máy nhiệt điện khí duy nhất được thiết kế để tiêu thụ khí LNG nhập khẩu từ kho cảng LNG Sơn Mỹ.
Từ thực tế phức tạp này, UBND tỉnh Lâm Đồng cho rằng mục tiêu đưa kho cảng LNG Sơn Mỹ vào vận hành thương mại vào năm 2027 là rất khó khả thi. Do đó, địa phương đã đề nghị Bộ Công thương xem xét kỹ lưỡng và điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án cho phù hợp với tình hình mới, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả tổng thể của toàn bộ cụm dự án năng lượng trọng điểm.
