Bộ Xây dựng vừa chính thức bác bỏ đề xuất của Tập đoàn Sơn Hải về việc nâng thời gian bảo hành công trình đường bộ từ tối thiểu 2 năm lên 10 năm. Theo Bộ, đề xuất này chưa hiểu đúng bản chất của công tác bảo hành và bảo trì, đồng thời thiếu cơ sở thực tế và kỹ thuật.
Đề xuất của Sơn Hải
Trước đó, Tập đoàn Sơn Hải đã gửi văn bản đề xuất nâng thời gian bảo hành công trình đường bộ từ 2 năm lên 10 năm. Doanh nghiệp cho rằng mức bảo hành hiện tại quá ngắn so với tuổi thọ công trình và ước tính việc kéo dài thêm 8 năm có thể giúp Cục Đường bộ Việt Nam tiết kiệm hơn 100.000 tỷ đồng chi phí bảo trì. Sơn Hải cũng đã tự nguyện cam kết bảo hành 10 năm tại một số gói thầu cao tốc thuộc dự án thành phần của tuyến cao tốc Bắc - Nam như Mai Sơn - Quốc lộ 45, Nghi Sơn - Diễn Châu, Vũng Áng - Bùng và Vân Phong - Nha Trang.
Quan điểm của Bộ Xây dựng
Liên quan đến đề xuất này, Bộ Xây dựng đã có văn bản gửi Văn phòng Trung ương Đảng sau khi tham vấn kỹ lưỡng với các cơ quan quản lý nhà nước, chuyên gia và các nhà thầu, nhà đầu tư lớn trong ngành giao thông. Bộ Xây dựng khẳng định lập luận về việc tiết kiệm hàng chục nghìn tỷ đồng cho Cục Đường bộ Việt Nam khi nâng thời gian bảo hành là chưa đúng bản chất và không có cơ sở.
Bộ Xây dựng giải thích: “Bảo hành công trình là cam kết khắc phục, sửa chữa các hư hỏng, khiếm khuyết phát sinh do lỗi của nhà thầu trong quá trình thi công. Ngược lại, bảo trì là hoạt động kiểm tra, bảo dưỡng, sửa chữa định kỳ do hao mòn tự nhiên trong quá trình khai thác để duy trì tuổi thọ dự án”.
Theo Bộ Xây dựng, mức bảo hành 2 năm đối với công trình cấp I, cấp đặc biệt đã được nghiên cứu thận trọng, là thời gian đủ để các khiếm khuyết do lỗi thi công bộc lộ. Nếu kéo dài thời hạn bảo hành lên 10 năm, mốc thời gian này sẽ trùng lặp với chu kỳ sửa chữa định kỳ của công tác bảo trì (ví dụ mặt đường bê tông nhựa có chu kỳ trung tu là 5 năm). Điều này dẫn đến sự nhập nhằng, không phân định rõ trách nhiệm giữa việc sửa khiếm khuyết và hao mòn tự nhiên, dễ phát sinh tranh chấp và làm giảm tuổi thọ công trình.
Phản ứng từ hiệp hội và kinh nghiệm quốc tế
Hiệp hội các nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam cũng bày tỏ lo ngại rằng việc áp dụng cứng nhắc mức bảo hành 10 năm cho toàn bộ công trình giao thông sẽ đẩy chi phí bảo lãnh, dự phòng rủi ro và giá dự thầu tăng vọt. Điều này tạo áp lực lớn cho các doanh nghiệp trong bối cảnh giá vật liệu và lãi vay đang tăng cao.
Kinh nghiệm quốc tế từ Nhật Bản hay Trung Quốc cho thấy thời gian bảo hành thông thường chỉ từ 1-2 năm, hoàn toàn không có quy chuẩn chung 10 năm cho công trình giao thông. Do đó, Bộ Xây dựng kết luận đề xuất này là không đủ cơ sở thực tế và kỹ thuật để áp dụng chung.
Đề xuất cắm biển thông tin
Một đề xuất khác của Sơn Hải là yêu cầu nhà thầu cắm biển công khai thông tin trên tuyến đường để người dân giám sát chất lượng công trình. Tuy nhiên, Bộ Xây dựng cho biết Luật Xây dựng hiện đã quy định việc lắp biển thông tin công trường trong quá trình thi công. Sau khi công trình đưa vào khai thác, việc cắm thêm biển bảo hành là không phù hợp vì có thể gây mất tập trung, ảnh hưởng an toàn giao thông và chưa có quốc gia nào áp dụng quy định này.
Như vậy, Bộ Xây dựng đã bác bỏ toàn bộ đề xuất của Tập đoàn Sơn Hải, cho rằng các đề xuất này thiếu cơ sở và không phù hợp với thực tiễn.
