Dự án Khu du lịch sinh thái Sài Gòn - Bảo Ninh (gọi tắt là Dự án) nằm trên bán đảo Bảo Ninh, phường Đồng Hới, tỉnh Quảng Trị, đang trong tình trạng dang dở, nhiều hạng mục xây dựng bỏ hoang nhiều năm, xuống cấp nghiêm trọng. Công trình bê tông cốt thép đứng im không chỉ làm mất mỹ quan đô thị mà còn lãng phí tài nguyên đất tại vị trí được xem là “đất vàng” ven biển Bảo Ninh, ảnh hưởng đến chỉ tiêu phát triển của tỉnh.
Dự án “đất vàng” chậm tiến độ kéo dài
Dự án được UBND tỉnh Quảng Bình (cũ) chấp nhận đầu tư từ năm 2009 với tổng diện tích xây dựng 42.483 m² và tổng vốn đầu tư ban đầu 120 tỷ đồng, sau điều chỉnh nâng lên 424,831 tỷ đồng. Nhà đầu tư (NĐT) là Công ty CP Du lịch Sài Gòn - Quảng Bình.
Quy mô dự án gồm: khối khách sạn 19 tầng với 229 phòng nghỉ đạt tiêu chuẩn 5 sao quốc tế; khu biệt thự nghỉ dưỡng cao cấp 64 căn; nhà hàng, beach club, pool bar; hạ tầng kỹ thuật, cảnh quan, bể bơi và các công trình phụ trợ.
Thanh tra chỉ ra hàng loạt vi phạm
Theo Thanh tra tỉnh Quảng Trị, thực hiện Quyết định số 259/QĐ-TTr về thanh tra chuyên đề các dự án khó khăn, vướng mắc, tồn đọng kéo dài, cơ quan này đã thanh tra Dự án và kết luận chỉ ra nhiều vi phạm trong quá trình triển khai.
Giai đoạn 2009-2016, dù được giao đất, cho thuê đất và cấp giấy phép xây dựng, Công ty CP Du lịch Sài Gòn - Quảng Bình chậm triển khai, buộc phải gia hạn tiến độ. Đến tháng 3/2019, NĐT mới khởi công và theo kế hoạch phê duyệt, dự án phải hoàn thành vào tháng 9/2020. Tuy nhiên, sau khi san lấp mặt bằng, đầu tư hạ tầng kỹ thuật, xây dựng nhà hàng, bungalow, sân tennis, hồ bơi, và công trình khách sạn 19 tầng được cất nóc vào tháng 12/2020, chủ đầu tư đã dừng thi công. Đến nay, dự án vẫn đứng im.
Tổng giá trị đầu tư đã thực hiện khoảng 184 tỷ đồng, tương đương 43,39% tổng mức đầu tư.
Nguyên nhân chậm tiến độ và vướng mắc pháp lý
Thanh tra tỉnh chỉ rõ nguyên nhân: chủ đầu tư chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm bảo đảm nguồn lực tài chính theo cam kết. Quá trình xử lý hồ sơ điều chỉnh NĐT (chuyển từ Công ty CP Du lịch Sài Gòn - Quảng Bình sang Công ty TNHH Du lịch Bảo Ninh) và đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất không được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận. Điều này kéo dài thời gian thực hiện và phát sinh vướng mắc về thủ tục đầu tư, đất đai.
Dự án dừng từ năm 2020 đến nay, chủ đầu tư không thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước dù đã được UBND tỉnh yêu cầu, ảnh hưởng đến việc xem xét điều chỉnh dự án và khả năng triển khai theo quy định.
Kiến nghị xử lý dứt điểm
Thực hiện chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Đảng ủy UBND tỉnh về “kiên quyết xử lý các dự án NĐT chậm tiến độ thuộc trường hợp bị thu hồi, không để tình trạng treo dự án”, ngày 18/3/2025, UBND tỉnh giao Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường (NN-MT) xử lý. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, các sở này chưa thực hiện thủ tục chấm dứt, thu hồi dự án, kéo dài thời gian xử lý.
Để tránh thất thoát, lãng phí nguồn lực tài chính, đất đai và bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước và NĐT, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành kiểm tra, rà soát, đề xuất giải pháp hiệu quả trước khi xem xét chấm dứt hoạt động dự án. Giao Sở Tài chính, Sở NN-MT hướng dẫn, xử lý dứt điểm vướng mắc về đầu tư và đất đai, xử lý vi phạm nếu có. Tham mưu UBND tỉnh chấm dứt dự án, thu hồi đất khi NĐT không đáp ứng điều kiện năng lực tài chính, nghĩa vụ tài chính theo quy định.
Trên cơ sở đề xuất của NĐT, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan làm việc với NĐT để thống nhất phương án. Trong thời hạn 3 tháng kể từ khi nhận đề xuất, hướng dẫn NĐT hoàn thiện thủ tục đầu tư, thẩm định năng lực tài chính trước khi tham mưu UBND tỉnh xử lý theo quy định.
