Năm 2011, UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành Quyết định số 4190/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Dự án Khu du lịch sinh thái biển Kỳ Xuân tại xã Kỳ Xuân, huyện Kỳ Anh (cũ), do Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Hà Quỳnh làm chủ đầu tư. Dự án được triển khai trên diện tích 6,84 ha tại thôn Cao Thắng, bao gồm các hạng mục: khách sạn 5 tầng, khu dịch vụ trung tâm, nhà hàng dịch vụ ven biển, bể bơi, khu biệt thự... Mục tiêu dự án là xây dựng khu du lịch ven biển Kỳ Xuân, khai thác hiệu quả lợi thế về vị trí, cảnh quan và tài nguyên thiên nhiên để phát triển du lịch bền vững, đồng thời bảo vệ môi trường, đảm bảo quốc phòng - an ninh và nâng cao hiệu quả sử dụng đất, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Thời điểm đó, xã Kỳ Xuân thuộc danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, được hưởng chính sách miễn, giảm tiền thuê đất nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư. Theo Nghị định số 142/2005/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn của tỉnh Hà Tĩnh năm 2011, lĩnh vực đầu tư vào du lịch sinh thái và hạ tầng du lịch thuộc nhóm được Nhà nước khuyến khích. UBND tỉnh Hà Tĩnh đã miễn tiền thuê đất 3 năm trong thời gian xây dựng cơ bản, sau đó tiếp tục miễn 7 năm tiền thuê đất kể từ khi dự án đi vào hoạt động.
Dù được hưởng nhiều ưu đãi, sau 15 năm kể từ khi được phê duyệt, dự án vẫn triển khai chậm. Chủ đầu tư mới chỉ xây dựng một số hạng mục nhỏ trên một phần diện tích, trong khi phần lớn quỹ đất ven biển vẫn bỏ hoang, cỏ mọc um tùm, gây lãng phí tài nguyên. Tại khu vực chưa triển khai, chủ đầu tư đã dựng cổng chào và trồng cây bao quanh khu đất.
Ảnh hưởng đến sinh kế người dân
Tại xã Kỳ Xuân, hàng trăm hộ dân ở các thôn Nguyễn Huệ, Cao Thắng, Xuân Thắng, Thắng Lợi, Quang Trung vẫn mưu sinh bằng nghề biển, tập kết thuyền thúng tại khu vực bãi Nhỏ. Việc dự án chậm triển khai kéo dài gây nhiều khó khăn cho hoạt động đánh bắt hải sản.
Ông Phan Sơn Hải, Trưởng thôn Cao Thắng, cho biết dự án gần như bao trùm khu vực bãi tắm chính của địa phương. Dù sở hữu cảnh quan đẹp, phần bãi tắm thuận lợi nhất nhiều năm qua bị bỏ hoang, chỉ trồng dứa dại, người dân muốn xuống biển cũng không có lối đi. “Dự án kéo dài hàng km nhưng không bố trí đường dân sinh xuống biển. Hơn chục năm nay, người dân phải đi vòng qua khu vực dự án để ra biển đánh bắt, rất bất tiện, nhất là trong việc vận chuyển hải sản và neo đậu tàu thuyền mùa mưa bão”, ông Hải phản ánh.
Còn ông Đường Hồng Minh, Trưởng thôn Xuân Thắng, cho biết vào mùa biển động, ngư dân phải đi vòng xa hơn để đưa, kéo tàu thuyền, gây nhiều khó khăn trong sinh hoạt và sản xuất. Ông Minh cho rằng địa phương có tiềm năng phát triển du lịch biển nhưng lại thiếu lối xuống biển, không có bãi tắm công cộng hay không gian sinh hoạt cộng đồng. Trong khi đó, dự án du lịch đã bỏ hoang nhiều năm, khu đất bị quây lại bằng tường và cây trồng, càng làm hạn chế việc đi lại của người dân.
Kiến nghị điều chỉnh quy hoạch
Lãnh đạo UBND xã Kỳ Xuân cho hay dự án hiện mới chỉ triển khai một số hạng mục, nhiều diện tích đất mặt hướng biển vẫn bỏ hoang. Người dân đã nhiều lần kiến nghị xem xét điều chỉnh quy hoạch, mở tuyến đường đấu nối từ đường quốc phòng ven biển LX03 xuống biển để phục vụ nhu cầu đi lại và sản xuất. “Hiện chính quyền địa phương đã làm việc với doanh nghiệp và báo cáo, kiến nghị lên cấp có thẩm quyền để xem xét phương án xử lý phù hợp, hài hòa lợi ích giữa người dân và nhà đầu tư”, lãnh đạo UBND xã Kỳ Xuân cho biết thêm.
