Nghị Định 58/2026 Mở Rộng Quyền Sản Xuất Pháo Hoa Cho Doanh Nghiệp Bộ Công An
Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình vừa ký ban hành Nghị định 58/2026 của Chính phủ, sửa đổi và bổ sung một số điều liên quan đến các quy định về an ninh, trật tự với các ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Nghị định này cũng điều chỉnh các vấn đề về quản lý con dấu, sử dụng pháo, và chi tiết hóa Luật Cư trú cùng Luật Căn cước, có hiệu lực từ ngày 15 tháng 3.
Thay Đổi Quan Trọng Trong Quản Lý Pháo Hoa
Tại Điều 3 của Nghị định 58/2026, các sửa đổi đã được áp dụng cho Nghị định số 137/2020 về quản lý và sử dụng pháo, vốn đã được cập nhật vào năm 2023. Một trong những điểm nổi bật nhất là sự điều chỉnh tại khoản 2 Điều 10, nơi quy định rõ ràng về việc nghiên cứu, sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, và cung cấp pháo hoa nổ.
Theo đó, Bộ trưởng Bộ Công an sẽ có quyền quyết định cho phép các tổ chức, doanh nghiệp trực thuộc Bộ Công an tham gia vào các hoạt động này. Đồng thời, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng cũng giữ vai trò tương tự đối với các đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng. Điều này mở rộng phạm vi từ việc chỉ có doanh nghiệp của Bộ Quốc phòng như trước đây, sang bao gồm cả các tổ chức, doanh nghiệp dưới sự quản lý của Bộ Công an.
Điều Kiện và Quy Định Chi Tiết
Nghị định mới nêu rõ, các tổ chức, doanh nghiệp thuộc Bộ Công an hoặc Bộ Quốc phòng, khi được Bộ trưởng giao nhiệm vụ, sẽ được phép thực hiện toàn bộ chuỗi hoạt động từ nghiên cứu đến cung cấp pháo hoa nổ. Ngoài ra, những doanh nghiệp có ngành nghề vận tải hàng hóa và đủ điều kiện vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cũng được phép vận chuyển pháo hoa nổ và thuốc pháo nổ.
Việc kinh doanh pháo hoa phải được thực hiện bởi các tổ chức, doanh nghiệp thuộc Bộ Công an hoặc Bộ Quốc phòng, và phải được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự từ cơ quan công an có thẩm quyền. Các đơn vị này cũng cần đảm bảo các điều kiện về phòng cháy, chữa cháy, phòng ngừa sự cố, và bảo vệ môi trường.
Chính phủ còn quy định rằng, các tổ chức, doanh nghiệp được phép nghiên cứu, sản xuất pháo hoa và thuốc pháo hoa sẽ có quyền xuất khẩu và nhập khẩu các sản phẩm này. Tuy nhiên, việc nhập khẩu chỉ được phép đối với những loại pháo hoa mà trong nước chưa sản xuất được.
Lý Do Cho Sự Thay Đổi
Trước đó, Bộ Công an đã giải thích rằng pháo hoa thuộc danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự. Việc chỉ cho phép các tổ chức, doanh nghiệp được Bộ trưởng Quốc phòng giao nhiệm vụ mới được tham gia vào lĩnh vực này là chưa phù hợp và thống nhất với Luật Đầu tư.
Bộ Quốc phòng hiện chỉ giao nhiệm vụ sản xuất pháo hoa cho Nhà máy Z121, dẫn đến số lượng sản phẩm cung ứng ra thị trường không đáp ứng được nhu cầu của tổ chức và người dân. Tình trạng này đã gây ra hiện tượng khan hiếm hàng và tăng giá thành sản phẩm. Do đó, quy định mới nhằm mở rộng phạm vi tham gia để phù hợp hơn với thực tiễn thị trường.
Thẩm Quyền Tổ Chức Bắn Pháo Hoa
Nghị định 58 cũng đưa ra những thay đổi quan trọng về thẩm quyền tổ chức bắn pháo hoa nổ. Cụ thể, các trường hợp bắn pháo hoa vào các dịp lễ lớn như Tết Nguyên đán, Giỗ Tổ Hùng Vương, Ngày Quốc khánh, Chiến thắng Điện Biên Phủ, Ngày 30/4, và các kỷ niệm ngày giải phóng hoặc thành lập tỉnh, thành phố, sẽ do Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định dựa trên tình hình thực tế của địa phương.
Đây là một điểm mới khi giao thẩm quyền trực tiếp cho người đứng đầu chính quyền tỉnh, thay vì như hiện nay, việc này do UBND tỉnh phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức. Ngoài ra, đối với các sự kiện văn hóa, du lịch, thể thao mang tính quốc gia hoặc quốc tế, cũng như các trường hợp thay đổi tầm bắn hoặc thời lượng bắn pháo hoa, Chủ tịch UBND tỉnh sẽ là người quyết định dựa trên đề nghị của cơ quan chuyên môn về văn hóa thuộc UBND cấp tỉnh, thay vì do Thủ tướng quyết định như trước đây.
Những thay đổi này trong Nghị định 58/2026 không chỉ nhằm mở rộng cơ hội kinh doanh mà còn tăng cường hiệu quả quản lý và đáp ứng nhu cầu thực tế của xã hội.
