Bộ Tư pháp vừa công bố hồ sơ thẩm định dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định về tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập. Dự thảo này do Bộ Nội vụ chủ trì soạn thảo, với nhiều nội dung mới liên quan đến phân loại, xếp hạng các đơn vị này.
Đề xuất về tự chủ tổ chức bộ máy
Theo Bộ Nội vụ, căn cứ chủ trương tại Nghị quyết số 79-NQ/TW, dự thảo đã sửa đổi quy định về tự chủ tổ chức bộ máy, khung số lượng cấp phó đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên. Các đơn vị này sẽ được quyền tự chủ tương tự như đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.
Đối với các ngành, lĩnh vực có đặc thù riêng, các bộ sẽ căn cứ quy định của luật chuyên ngành để chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ và các bộ, cơ quan liên quan trình Chính phủ ban hành quy định về cơ chế tự chủ đặc thù về tổ chức bộ máy của ngành, lĩnh vực đó.
Nguyên tắc thành lập mới và tổ chức lại
Dự thảo bổ sung và hoàn thiện nguyên tắc: các đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập mới phải tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên, trừ trường hợp phải thành lập mới để cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu.
Đồng thời, dự thảo bổ sung hai điều kiện để tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng lấy hiệu quả hoạt động tổng thể làm căn cứ, bao gồm: tiêu chí hoạt động không hiệu quả và tiêu chí không bảo đảm mức độ tự chủ tài chính.
Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
Một nội dung quan trọng khác là dự thảo bổ sung quy định về phân loại đơn vị sự nghiệp công lập, làm cơ sở cho việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và thực hiện tự chủ. Việc phân loại được xác định theo các tiêu chí: vị trí pháp lý; ngành, lĩnh vực; chức năng, nhiệm vụ; mức độ tự chủ tài chính.
Bộ trưởng bộ quản lý ngành, lĩnh vực sẽ ban hành tiêu chí cụ thể phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực theo thẩm quyền; đồng thời chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính trình Thủ tướng ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công thiết yếu do Nhà nước bảo đảm kinh phí và dịch vụ sự nghiệp công cơ bản do Nhà nước hỗ trợ kinh phí.
Xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập
Dự thảo nghị định cũng bổ sung một điều quy định về xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập mang tính nguyên tắc. Các căn cứ xếp hạng được tính trên thang điểm 100, bao gồm: quy mô tổ chức, khối lượng công việc; cơ cấu, trình độ lao động và độ phức tạp quản lý; hạ tầng cơ sở vật chất, kỹ thuật; hiệu quả hoạt động; việc ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số…
Về khung xếp hạng, dự thảo quy định có 5 hạng: hạng đặc biệt, hạng 1, hạng 2, hạng 3, hạng 4. Thời hạn xếp hạng là 5 năm kể từ ngày có quyết định xếp hạng. Trong trường hợp đặc biệt, đơn vị sự nghiệp công lập được đầu tư phát triển liên tục bảo đảm đạt tiêu chí cao hơn thì có thể rút ngắn thời gian giữ hạng để xếp lại hạng.
