Ngân hàng Nhà nước (NHNN) vừa công bố Dự thảo sửa đổi Thông tư 22/2019 quy định các giới hạn và tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Điểm đáng chú ý nhất là đề xuất nâng tỷ lệ tối đa nguồn vốn ngắn hạn được sử dụng để cho vay trung, dài hạn từ 30% hiện tại lên 40%.
Đảo chiều lộ trình siết chặt
Theo quy định hiện hành, tỷ lệ này đã được giảm dần từ 40% xuống 37%, rồi 34% và chính thức áp dụng mức 30% từ ngày 1/10/2023. Với dự thảo mới, NHNN đề xuất đưa tỷ lệ trở lại mức 40%, tương đương ngưỡng áp dụng giai đoạn 2020-2021. Đây là tỷ lệ quan trọng phản ánh mức độ chênh lệch kỳ hạn giữa nguồn vốn huy động và tài sản sinh lời của ngân hàng. Trần tỷ lệ càng cao đồng nghĩa ngân hàng sử dụng nhiều hơn vốn ngắn hạn để tài trợ cho các khoản vay dài hạn, qua đó gia tăng khả năng mở rộng tín dụng trung và dài hạn.
Lo ngại về rủi ro thanh khoản
Việc nới giới hạn sử dụng vốn ngắn hạn cho vay trung, dài hạn cũng làm dấy lên lo ngại về rủi ro thanh khoản. Trong nhiều năm, NHNN liên tục hạ tỷ lệ này nhằm giảm tình trạng "lệch pha" giữa cơ cấu nguồn vốn và cơ cấu tín dụng, khi phần lớn tiền gửi tập trung ở kỳ hạn ngắn trong khi nhu cầu vốn của nền kinh tế chủ yếu là trung và dài hạn. Việc nâng trần trở lại 40% được xem là động thái hỗ trợ tăng trưởng tín dụng, nhưng đặt ra yêu cầu cao hơn về quản trị rủi ro thanh khoản.
Điều chỉnh tỷ lệ LDR
NHNN cũng đề xuất điều chỉnh quy định về tỷ lệ dư nợ cho vay so với tổng tiền gửi (LDR). Cụ thể, dự thảo sửa đổi quy định về tổng tiền gửi dùng để tính LDR theo hướng tiếp tục loại trừ tiền gửi không kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước, đồng thời cho phép chỉ loại trừ 80% số dư tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước hoặc một tỷ lệ khác do Thống đốc NHNN quyết định trong từng thời kỳ. Điều này đồng nghĩa một phần tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc sẽ được tính vào nguồn vốn huy động khi xác định LDR.
Không thay thế LDR bằng CDR
Dự thảo lần này không đề cập phương án thay thế tỷ lệ LDR bằng chỉ tiêu CDR như từng được đưa ra trước đây. Thay vào đó, cơ quan quản lý chọn điều chỉnh các tham số hiện hành nhằm hỗ trợ thanh khoản và khả năng cung ứng tín dụng cho nền kinh tế, trong bối cảnh mục tiêu tăng trưởng được đặt ở mức cao hơn. Theo bản thuyết minh, việc sửa đổi nhằm triển khai chỉ đạo mới của Chính phủ và NHNN về hỗ trợ mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số trong giai đoạn tới.
