Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng đã ký Quyết định số 1413/QĐ-TTg ngày 27/7/2026 phê duyệt Đề án Cải cách tổng thể thị trường tài chính Việt Nam, gắn với mục tiêu tăng trưởng cao và liên tục đến năm 2045. Một trong những nội dung trọng tâm là giao Ngân hàng Nhà nước chủ trì nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách và triển khai thử nghiệm tiền kỹ thuật số của Ngân hàng trung ương (CBDC), với thời hạn hoàn thành và trình cấp có thẩm quyền trong giai đoạn 2029-2030.
Nhiệm vụ của Ngân hàng Nhà nước về CBDC
Theo Phụ lục phân công nhiệm vụ của Đề án, Ngân hàng Nhà nước được xác định là cơ quan chủ trì cho nhiệm vụ nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách và triển khai thử nghiệm CBDC. Đây là bước đi quan trọng nhằm hiện đại hóa hệ thống thanh toán và thúc đẩy chuyển đổi số trong lĩnh vực tài chính. Đề án cũng nhấn mạnh việc đầu tư, phát triển hạ tầng công nghệ thông tin để ứng dụng các công nghệ mới như Big Data, AI và Blockchain trong ngành ngân hàng.
Khung pháp lý cho tài sản số và token
Đề án đặt ra mục tiêu hoàn thiện khung pháp lý theo mô hình phân loại tài sản số. Cụ thể, sẽ nghiên cứu ban hành Luật Tài sản số, phân loại rõ các nhóm tài sản mã hóa để quản lý phù hợp với bản chất từng loại hình, bao gồm: (1) Tài sản mã hóa phục vụ thanh toán; (2) Mã thông báo tiện ích (Utility Tokens); (3) Mã thông báo chứng khoán hoặc tài sản thực số hóa (Security Tokens/RWA). Điều này nhằm tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho thị trường tài sản mã hóa, hướng đến sự minh bạch và hiệu quả.
Cơ chế Sandbox và lộ trình triển khai
Đề án ưu tiên xây dựng cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (Regulatory Sandbox) cho các công nghệ tài chính mới (Fintech), cho vay số, tài chính xanh. Lộ trình cụ thể được đề xuất từ cơ chế Sandbox, sau đó mở rộng sang chứng khoán số hóa (Tokenized Securities), token hóa tài sản thực (RWA), trái phiếu số hóa, quỹ đầu tư số hóa và các dịch vụ lưu ký, thanh toán trên nền tảng công nghệ sổ cái phân tán (DLT). Chính phủ cũng sẽ nghiên cứu, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn về áp dụng Fintech trong lĩnh vực chứng khoán, cơ chế Sandbox trong lĩnh vực chứng khoán và token hóa tài sản thực.
Ứng dụng công nghệ trong giám sát giao dịch
Trong nhóm giải pháp về cơ sở nhà đầu tư, Đề án nêu việc nghiên cứu hình thành trung tâm phân tích dữ liệu on-chain, ứng dụng AI, Big Data và công nghệ Blockchain Analytics để hỗ trợ truy vết giao dịch, phát hiện dòng tiền bất thường, giám sát hoạt động của các tổ chức phát hành và sàn giao dịch tài sản số. Về dài hạn, sẽ nghiên cứu ứng dụng Blockchain để lưu vết hồ sơ bồi thường và xây dựng mạng lưới cảnh báo trục lợi bảo hiểm toàn thị trường. Ngoài ra, Đề án cũng lưu ý rà soát, sửa đổi Luật Chứng khoán để bao quát các sản phẩm dịch vụ mới, đồng thời tháo gỡ các quy định chồng chéo tạo điều kiện phát triển các sản phẩm mới như token hóa tài sản thực, trái phiếu có tài sản bảo đảm là dòng tiền dự án, các loại hình quỹ đầu tư bất động sản.
