Bộ Tư pháp đang thẩm định dự thảo Nghị định về quản lý, sử dụng biên chế công chức do Bộ Nội vụ xây dựng. Dự thảo quy định chi tiết về căn cứ xác định biên chế công chức, thẩm quyền giao biên chế và quy trình phân bổ.
Căn cứ xác định biên chế công chức
Theo dự thảo, biên chế công chức được xây dựng dựa trên vị trí việc làm và khối lượng công việc của từng vị trí, theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của tổ chức hành chính. Các yếu tố tác động đến số lượng công chức bao gồm: cải tiến quy trình, thay đổi phương thức hoạt động, hiện đại hóa trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, phân cấp, phân quyền. Ngoài ra, biên chế còn dựa trên thực tế quản lý, sử dụng biên chế được giao và việc ký hợp đồng một số nhiệm vụ theo quy định tại Điều 21 Luật Cán bộ, công chức.
Đối với tổ chức hành chính cấp tỉnh và cấp xã, việc xác định biên chế cần căn cứ vào số lượng, phân loại đơn vị hành chính cấp xã, dân số, diện tích, mức độ phát triển kinh tế - xã hội và các yếu tố đặc thù.
Thẩm quyền giao biên chế
Dự thảo nêu rõ thẩm quyền quyết định giao biên chế công chức của bộ và địa phương. Cụ thể, căn cứ biên chế 5 năm và hằng năm được cấp có thẩm quyền giao, Bộ trưởng Bộ Nội vụ quyết định giao biên chế cho từng bộ trước ngày 1/10 năm trước liền kề năm kế hoạch. Người đứng đầu bộ quyết định giao biên chế hằng năm cho từng cơ quan sử dụng biên chế thuộc phạm vi quản lý trước ngày 31/10.
Tại địa phương, UBND tỉnh xây dựng phương án phân bổ biên chế công chức hằng năm cho các cơ quan cấp tỉnh và cấp xã, trình HĐND tỉnh quyết định giao biên chế trong các Ban của HĐND tỉnh, tổ chức hành chính thuộc UBND tỉnh, các Ban của HĐND xã và tổ chức hành chính thuộc UBND xã, trước ngày 1/10 năm trước liền kề năm kế hoạch.
Đối với cơ quan đại diện, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao ban hành quyết định giao biên chế hằng năm cho từng bộ trước ngày 1/10, sau đó người đứng đầu bộ giao biên chế cho cơ quan đại diện thuộc phạm vi quản lý trước ngày 31/10. Hằng năm, người đứng đầu bộ có thể điều chỉnh biên chế cho từng cơ quan đại diện.
Tổng biên chế năm 2026
Theo Quyết định 185 của Bộ Chính trị, tổng biên chế năm 2026 được giao cho các cơ quan, đơn vị, đoàn thể, địa phương là 1.878.362 biên chế. Trong đó, các cơ quan, ban đảng, đơn vị sự nghiệp của Đảng, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương và Đảng ủy các cơ quan Đảng Trung ương là 12.818 biên chế (gồm 2.999 cán bộ, công chức; 9.133 viên chức; 686 biên chế các hội quần chúng). Các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng, chính quyền địa phương, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương (cấp tỉnh, cấp xã) là 1.865.544 biên chế (gồm 314.604 cán bộ, công chức và 1.550.940 viên chức).
