Trong quá trình triển khai vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, thành phố Đồng Nai đã áp dụng một số mô hình, cách làm sáng tạo góp phần giảm tải áp lực cho bộ máy cấp xã.
Bối cảnh và thách thức
Khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp, thành phố Đồng Nai có diện tích hơn 12.737 km2 với 95 đơn vị hành chính cấp xã, quy mô dân số gần 4,5 triệu người.
Cũng như các địa phương khác, bộ máy thành phố Đồng Nai, đặc biệt là ở cấp xã, gặp phải áp lực khi khối lượng công việc lớn cùng yêu cầu quản lý nhà nước ngày càng toàn diện, đa lĩnh vực.
Thực tế đặt ra yêu cầu phải đổi mới phương thức quản trị, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với chuyển đổi số, nhằm bảo đảm bộ máy hoạt động thông suốt.
Sáu mô hình hiệu quả
Sau 1 năm triển khai, UBND thành phố Đồng Nai ghi nhận 6 mô hình hiệu quả và có thể nhân rộng:
1. Giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính
Mô hình này được triển khai trong một số lĩnh vực như đất đai và cấp, đổi căn cước công dân. Người dân có thể nộp hồ sơ tại bất kỳ Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã nào trên địa bàn, thay vì phải đến đúng nơi có thẩm quyền theo địa giới hành chính. Mô hình đã góp phần giảm tình trạng tập trung đông người tại một số địa phương có nhu cầu cao, đồng thời rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và nâng cao mức độ thuận tiện cho người dân.
2. Tổ chức điểm cấp căn cước công dân, định danh điện tử tại cơ sở
Lực lượng công an đã triển khai 45 trạm cấp, đổi căn cước công dân, định danh điện tử tại cấp xã, tạo điều kiện để người dân tiếp cận dịch vụ gần nơi cư trú, giảm thời gian chờ đợi và hạn chế tình trạng quá tải.
3. Tổ lưu động giải quyết thủ tục hành chính tại cơ sở
Tại một số địa bàn, chính quyền cấp xã đã thành lập các tổ công tác trực tiếp xuống thôn, ấp để tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính cho người dân. Các tổ này thực hiện đầy đủ các thủ tục thuộc thẩm quyền cấp xã, tương đương với hoạt động tại Trung tâm Phục vụ hành chính công, qua đó tạo thuận lợi cho người dân, nhất là tại khu vực vùng sâu, vùng xa.
4. Phân loại, xử lý hồ sơ theo mức độ, áp dụng luồng ưu tiên
Một số địa phương đã chủ động phân loại hồ sơ ngay từ khâu tiếp nhận. Đối với các hồ sơ đơn giản, có thể giải quyết trong ngày thì ưu tiên xử lý ngay, hạn chế việc người dân phải đi lại nhiều lần. Đối với hồ sơ phức tạp, cần xác định rõ thời gian giải quyết và thông báo cụ thể cho người dân.
5. Linh hoạt trong tổ chức thời gian làm việc
Trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới, nhiều địa phương đã chủ động bố trí cán bộ, công chức làm việc với cường độ cao, kể cả ngoài giờ hành chính hoặc ngày nghỉ, nhằm giải quyết kịp thời nhu cầu của người dân, doanh nghiệp và hạn chế tồn đọng hồ sơ.
6. Ứng dụng công nghệ thông tin là giải pháp trọng tâm
Một số địa phương đã chủ động đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính, nâng cao kỹ năng số cho cán bộ và hỗ trợ người dân tiếp cận dịch vụ công trực tuyến.
Kết quả nổi bật
Năm 2025, thành phố Đồng Nai đạt thành tựu vượt bậc trong công tác cải cách hành chính. Theo danh sách Bộ Nội vụ công bố, Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) của Đồng Nai tăng từ hạng 45 năm 2024 lên hạng 3 trong năm 2025; Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) tăng từ hạng 8 năm 2024 lên hạng 3 trong năm 2025.
