Đổi mới đánh giá cán bộ theo kết quả đầu ra
Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc nhấn mạnh yêu cầu đổi mới công tác đánh giá cán bộ dựa trên sản phẩm cụ thể, kết quả đầu ra, tiến độ xử lý công việc và sự tín nhiệm của nhân dân. Nguyên tắc bố trí cán bộ được xác định theo phương châm 'có vào, có ra, có lên, có xuống', với năng lực thực thi của cán bộ cấp xã là thước đo quan trọng kiểm định sự thành công của mô hình tổ chức mới.
Phát biểu tại hội nghị toàn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV, ông Nguyễn Duy Ngọc cho biết, sau một năm triển khai mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương hai cấp, Ban Chấp hành Trung ương khẳng định chủ trương đổi mới, sắp xếp bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả là hoàn toàn đúng đắn.
Quản lý biên chế bằng dữ liệu và lượng hóa công việc
Trưởng Ban Tổ chức Trung ương định hướng đổi mới quản lý biên chế theo hướng quản trị bằng dữ liệu, lượng hóa công việc, đo lường hiệu quả thực thi. Biên chế được phân bổ linh hoạt, không cào bằng, dựa trên quy mô dân số, diện tích, mức độ phát triển, tính chất địa bàn và khối lượng công việc. Cùng với đó, Trung ương yêu cầu có chính sách tiền lương, phụ cấp, nhà ở, điều kiện làm việc và đãi ngộ phù hợp để cán bộ cấp xã yên tâm công tác lâu dài.
Ông Nguyễn Duy Ngọc thừa nhận, quá trình vận hành mô hình mới còn một số hạn chế, bất cập về thể chế, phân cấp, phân quyền, phân bổ nguồn lực, bố trí và chất lượng cán bộ, chuyển đổi số, năng lực tổ chức thực hiện, nhất là ở cấp xã. Tuy nhiên, ông khẳng định: “Đây là những vấn đề tất yếu phát sinh khi chuyển đổi mô hình, cần tiếp tục rà soát, khắc phục và không làm thay đổi tính đúng đắn của chủ trương sắp xếp bộ máy.”
Hoàn thiện mô hình tổ chức và phân cấp quản lý
Trung ương yêu cầu hoàn thiện mô hình tổ chức Đảng đồng bộ với hệ thống hành chính Nhà nước, tiếp tục rà soát bộ máy từ Trung ương đến cấp xã theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm. Các địa phương chủ động rà soát các đơn vị hành chính chưa đáp ứng tiêu chuẩn hoặc phát sinh bất hợp lý, xây dựng phương án điều chỉnh nếu cần thiết. Ông Nguyễn Duy Ngọc nêu rõ: “Nghiên cứu xây dựng khu kinh tế đặc biệt tạo không gian phát triển mới; hình thành các đơn vị hành chính cấp xã có tính hạt nhân để lan tỏa, nhân rộng, dẫn dắt phát triển.”
Việc sắp xếp, tinh gọn mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập, nhất là trong giáo dục, y tế, văn hóa, được gắn với tinh giản biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức. Ý kiến của người dân, doanh nghiệp phải trở thành kênh dữ liệu quan trọng để đánh giá hiệu quả vận hành bộ máy mới. Nhà, đất, trụ sở và tài sản công dôi dư sau sắp xếp phải xử lý dứt điểm, công khai, ưu tiên cho y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, sinh hoạt cộng đồng, an sinh xã hội và hành chính công.
Nguyên tắc quyền hạn đi đôi với trách nhiệm giải trình
Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nhấn mạnh nguyên tắc “quyền hạn giao đến đâu, trách nhiệm giải trình và cơ chế kiểm soát tới đó”. Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu quả vận hành bộ máy thuộc phạm vi quản lý. Kết quả thực hiện nhiệm vụ, phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính, chuyển đổi số và phục vụ người dân là căn cứ đánh giá, bố trí, bổ nhiệm, điều động, khen thưởng hoặc kỷ luật cán bộ.
Về phương thức lãnh đạo, Đảng lãnh đạo toàn diện, trực tiếp nhưng không bao biện, làm thay hoặc can thiệp hành chính sự vụ vào thẩm quyền của cơ quan nhà nước. Cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo được hoàn thiện liên thông từ Trung ương đến cơ sở, bảo đảm phương châm “Trung ương kiến tạo, tỉnh điều phối, xã thực thi”, khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên.
Quy định mới về thi hành Điều lệ Đảng
Ông Nguyễn Duy Ngọc cũng quán triệt Quy định 208 của Trung ương về thi hành Điều lệ Đảng. Hệ thống tổ chức Đảng được thống nhất gồm ba cấp: Trung ương, tỉnh và cơ sở. Quy định mới thí điểm đổi tên một số loại hình tổ chức Đảng ở cơ sở: “Đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở Đảng” đổi thành “Đảng bộ cơ sở”; “Đảng bộ cơ sở” và các loại hình được giao quyền, thí điểm giao quyền, ủy quyền đổi thành “Đảng bộ trực thuộc cơ sở”. Tên gọi “chi bộ cơ sở” và “chi bộ trực thuộc” không còn phân biệt, thống nhất là “chi bộ”.
Trung ương thí điểm thành lập Đảng bộ HĐND tỉnh, thành và Đảng bộ MTTQ, các đoàn thể tỉnh, thành phố trực thuộc cấp ủy cấp tỉnh. Việc bàn giao, quản lý và số hóa hồ sơ sau sắp xếp phải bảo đảm không để thất lạc, hư hỏng, ảnh hưởng quyền lợi của người dân, doanh nghiệp. Cơ chế phân bổ ngân sách tăng tỷ lệ để lại nguồn thu phù hợp để cấp xã đủ nguồn lực vận hành và phát triển kinh tế - xã hội.
Trước đó, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm phát biểu tại hội nghị yêu cầu loại bỏ tư tưởng “thuận cán bộ, khổ Nhân dân”, nhấn mạnh việc xây dựng đội ngũ cán bộ liêm chính, tận tâm phục vụ nhân dân. Các giải pháp đồng bộ từ đánh giá, bố trí đến chính sách đãi ngộ nhằm bảo đảm hệ thống chính trị vận hành hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.
