Ngày 13/7, tại trụ sở Bộ Tư pháp diễn ra Hội nghị Tham vấn, lấy ý kiến dự án Luật Phát triển đô thị. Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm cho biết, dự thảo Luật hướng tới xây dựng khung thể chế đủ mạnh cho các đô thị lớn, bảo đảm phân cấp, phân quyền thực chất để địa phương chủ động tổ chức thực hiện.
Ba nhóm nội dung lớn của dự thảo Luật
Dự thảo Luật gồm ba nhóm nội dung lớn: Cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị, trọng tâm là Thành phố Hồ Chí Minh; các cơ chế áp dụng đối với Đồng Nai và một số địa phương khác; cùng các quy định về khu kinh tế đặc biệt với một chương riêng quy định các cơ chế đặc thù.
Đối với khu kinh tế đặc biệt, Thứ trưởng Nguyễn Đức Tâm nhấn mạnh đây sẽ là cực tăng trưởng mới nhưng hiện pháp luật Việt Nam chưa có quy định đầy đủ. Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, dự thảo đề xuất xác lập địa vị pháp lý của khu kinh tế đặc biệt, mô hình tổ chức chính quyền tinh gọn và sáu nhóm cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tạo động lực phát triển.
Ý kiến đóng góp từ các địa phương
Tại hội nghị, các ý kiến bày tỏ thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật và việc mở rộng phạm vi điều chỉnh bao quát cả phát triển đô thị và khu kinh tế đặc biệt. Đại diện Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang đề nghị làm rõ tiêu chí xác định khu kinh tế đặc biệt, quan hệ thẩm quyền giữa chính quyền cấp tỉnh và chính quyền khu kinh tế đặc biệt, đồng thời bổ sung cơ chế kiểm soát quyền lực khi phân cấp mạnh.
Bên cạnh đó, đại diện tỉnh An Giang kiến nghị hoàn thiện các cơ chế về tài chính, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế biển, chính sách miễn thuế, hàng miễn thuế, thị thực, casino, cũng như chính sách ưu đãi về thuế, tiền lương và nhà ở để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và nhà đầu tư chiến lược.
Đại diện Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai đề nghị nghiên cứu bổ sung cơ chế phù hợp cho địa phương, để tạo điều kiện cho Đồng Nai phát triển theo định hướng của Trung ương.
Kết luận của Thứ trưởng Bộ Tư pháp
Kết luận hội nghị, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú nhấn mạnh, quan điểm xuyên suốt trong xây dựng Luật là phân quyền mạnh mẽ, gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát hiệu quả. Tuy nhiên, phân quyền phải đi đôi với quy định rõ cơ chế, chính sách đặc thù để địa phương có cơ sở triển khai, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn.
Về kiểm soát quyền lực, dự thảo Luật được thiết kế theo hướng kết hợp hài hòa giữa tiền kiểm và hậu kiểm. Các nội dung được phân quyền hoặc áp dụng cơ chế đặc thù đều phải gắn với cơ chế giám sát, báo cáo và kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Theo Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú, Bộ Tư pháp sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính và các địa phương để rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật. Đối với tỉnh Đồng Nai, bộ sẽ phối hợp xây dựng Nghị định quy định cơ chế, chính sách đặc thù, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Bộ Chính trị và có hiệu lực đồng thời với Luật Phát triển đô thị. Đồng thời, các địa phương khác cũng sẽ được tạo điều kiện vận dụng các cơ chế đặc thù trong khuôn khổ pháp luật nhằm khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế và thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội.
