Bộ Nội vụ vừa ban hành công văn số 5691 hướng dẫn về việc tổ chức và sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu mang tính đa ngành, đa lĩnh vực tại cấp xã.
Cơ sở pháp lý cho việc sắp xếp
Công văn này được ban hành dựa trên các chủ trương, định hướng của Đảng và Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết thực hiện Nghị quyết 18, cùng với Nghị quyết 105 của Chính phủ liên quan đến việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập tại địa phương.
Theo Bộ Nội vụ, Nghị định 283/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 120/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập đã nêu rõ điều kiện thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị này, bao gồm cả đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã.
Phân cấp thẩm quyền cho UBND cấp xã
Nghị định cũng quy định trách nhiệm của Bộ trưởng các bộ quản lý ngành trong việc ban hành tiêu chí cụ thể phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực theo thẩm quyền.
Trên cơ sở đó, thẩm quyền quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã được phân cấp cho UBND cấp xã, bảo đảm phù hợp với nguyên tắc phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước theo Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức
Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị sự nghiệp công lập đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã, Bộ Nội vụ cho biết Nghị định 150/2025 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 370/2025) quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố và UBND xã, phường, đặc khu. Nghị định này nêu rõ trách nhiệm của bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực ở địa phương theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
Đồng thời, Nghị định 283/2025 quy định trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong việc chỉ đạo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã, bảo đảm theo hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực và phù hợp với yêu cầu phát sinh trên địa bàn cấp xã.
Căn cứ hướng dẫn của các bộ quản lý ngành, lĩnh vực và chỉ đạo của UBND cấp tỉnh, UBND cấp xã sẽ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền. Trường hợp gặp khó khăn, vướng mắc, địa phương có thể đề nghị các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực hướng dẫn theo thẩm quyền.
Tạm thời áp dụng quy định hiện hành về vị trí việc làm
Liên quan đến vị trí việc làm, Bộ Nội vụ cho biết đang chủ trì xây dựng dự thảo Nghị định quy định về vị trí việc làm viên chức để triển khai Luật Viên chức năm 2025. Theo dự thảo, Chính phủ sẽ ban hành ba danh mục vị trí việc làm khung gồm: vị trí việc làm viên chức quản lý; vị trí việc làm viên chức chuyên môn, nghiệp vụ; và vị trí việc làm viên chức hỗ trợ. Các danh mục này sẽ được áp dụng thống nhất trong các đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm cả đơn vị sự nghiệp cung ứng dịch vụ công đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã.
Trong thời gian chờ Nghị định mới, Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương căn cứ vào Nghị định 106/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập, cùng với các Thông tư hướng dẫn của các bộ quản lý ngành, lĩnh vực, để xây dựng và phê duyệt Đề án vị trí việc làm tại các đơn vị sự nghiệp công lập của địa phương. Đề án này sẽ là cơ sở để tuyển dụng, quản lý, sử dụng, bố trí và đánh giá viên chức theo yêu cầu của từng vị trí việc làm, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao.
Sau khi Nghị định mới được ban hành và có hiệu lực, các địa phương cần điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện Đề án vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý cho phù hợp.
Định hướng về số lượng người làm việc
Về số lượng người làm việc, Bộ Nội vụ đang phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương xây dựng báo cáo đề xuất biên chế giai đoạn 2026-2031 cho các bộ, ngành, địa phương để trình Bộ Chính trị xem xét. Trong đó, đề xuất nguyên tắc và phương án xác định nhu cầu biên chế tại các đơn vị hành chính cấp xã, dựa trên cơ sở bố trí công chức, viên chức theo cơ cấu vị trí việc làm tại các cơ quan, tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập ở cấp xã (bao gồm cả đơn vị sự nghiệp cung ứng dịch vụ công đa ngành, đa lĩnh vực).
Sau khi biên chế năm 2026 được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các địa phương sẽ tiếp tục căn cứ vào các tiêu chí như định mức biên chế, vị trí việc làm, khối lượng công việc của từng vị trí, cùng với mức độ xã hội hóa và tự chủ trong đơn vị sự nghiệp công lập, để lượng hóa chỉ tiêu cụ thể phục vụ cho việc xác định và giao biên chế viên chức giai đoạn 2027-2031, phù hợp với điều kiện và đặc điểm tình hình của từng địa phương.
